代表委员“支招”盘活民间资本发展实体经济

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    新华社北京3月8日电（记者岳德亮 张遥）近几年，国家出台了多项政策措施支持民间投资发展，但是在具体实践中，民间投资并未获得充分平等的市场准入和完全公平的服务待遇。一些人大代表和政协委员纷纷建议，强力深化垄断行业改革，放宽民间投资的市场准入，让民间资金激发实体经济转型升级活力。

    全国人大代表、富润控股集团董事局主席赵林中建议，进一步放宽民间资本参与设立金融机构的准入条件，逐步放宽主发起人的条件限制。允许资信良好、资本实力强的非银行业资本包括保险公司、投资公司、大中型企业、信托公司等成为村镇银行的主发起人。鼓励经营规范、发展良好的小额贷款公司，在现有民营股权结构不变的前提下，直接转制为村镇银行。

    全国人大代表、浙江纺织服装职业技术学院院长王梅珍提出，加快民间资本兴办村镇银行、社区银行、小额贷款公司等中小金融机构的步伐。在风险可控的条件下，适当降低小型、微型金融机构的存款准备金率。

    全国人大代表、宁波市副市长王仁洲表示，当前民间资本进入社会事业领域面临“四种障碍”。建议全面清理民间资本投资社会事业的审批事项，对民间资本投资社会事业建立合理的投资回报补偿机制。

    全国人大代表、雅戈尔集团董事长李如成建议，将民营企业境外投资审批制逐步改为登记制，由事前审批改为事后监管。设立民营企业或中小企业开拓境外投资资金，专款专用，激发中小民营企业“走出去”的积极性。

    针对我国在民间投资领域政策层面、操作层面存在着的一些问题，全国人大代表、新光控股集团董事长周晓光建议，制定《民间投资促进法》，为民间投资“把方向”“定准则”，对民间投资的进入领域、进入方式、政府职能部门的权责、相关市场主体和监管主体的法律责任、违规惩处办法等做出明确规定。

    全国政协委员、利时集团董事长李立新分析认为，除国家明令禁止的，所有领域一律对民间资本开放，支持民间资本加快进入传统垄断行业和领域，鼓励民间投资进入重点领域，创新民间资本进入途径，畅通民间资本进入渠道。