国土资源部定点扶贫赣南25年述评

minhu

  □记者任继众 任仕兰

    25年来，心系红土，情牵赣南，用实际行动践行和诠释了庄严承诺与责任情怀

    做一件好事，容易；坚持十年做好事，不易；坚持二十年不间断做好事，难之又难。

    然而，国土资源部定点扶贫赣南却坚持了25年。25年来，国土资源部干部职工把扶贫工作当作一种工作常态，在赣南这片红土地上，倾注真情和汗水，着力寻求扶贫开发与小康建设有效结合的新途径。

    这一切，皆源于对中央、国务院扶贫战略的深刻理解，源于帮助困难地区摆脱贫困的责任使命，源于对赣南这片红土地的深情厚意。

    25年前的春天，当党中央、国务院吹响了“向贫困宣战”的号角，国土资源部率先响应号召，成为第一批参与定点扶贫的国家六部委之一。满载对赣南老区人民的深情厚意，率先向赣南老区派出了扶贫工作团，开启了对口定点扶贫的征程。“老区不脱贫，扶贫不脱钩。”从此成为国土资源部从部机关到基层地质队整个系统的庄严承诺。从此，在同一个目标的引领下，一条红线把赣南老区和国土资源部紧紧地联系在一起。

    殷殷关爱心，深深帮扶情。

    常言道：“火车跑得快，全靠车头带。”国土资源部定点扶贫赣南25年的生动实践，再次印证了这个道理。原地矿部部长朱训、宋瑞祥，时任国土资源部部长周永康、孙文盛，现任国土资源部部长徐绍史等领导，对定点扶贫工作都非常重视，部领导先后就有20多人次深入赣南调查研究，考察扶贫工作。25年前，现任国土资源部部长徐绍史作为第一届部扶贫工作团成员，在赣州工作了一年。接任部长后，又先后五次踏上赣州这片土地，考察赣州的经济和社会发展现状，获得了今后进一步做好国土资源部定点扶贫工作的第一手资料。不仅如此，徐绍史还亲临赣县，就深入开展实践科学发展观试点工作进行调研指导。2005年1月15日，隆冬时节的赣南，已是雨雪连绵，寒气袭人。时任国土资源部副部长鹿心社赶往赣南，看望老区人民，把部机关和直属单位职工捐赠的25.5万元慰问金送到他们手中，把部党组的关怀送到贫困农民心里去。

    25年来， 国土资源部始终将定点扶贫赣南工作置于重要位置，做到不管机构如何变动，人事如何调整，一定确保一位副部长分管扶贫开发工作。

    人员力量的到位，机构建制的健全，确保了定点扶贫工作成效。25年来，国土资源部一直拥有一支专事扶贫的队伍，并配备了一名司局级干部负责。1987年至1992年，这支队伍为“工作团”形式，由部机关一名司局级干部带队，8人至12人组成“地矿部赣南老区扶贫开发工作团”驻赣南扶贫，一年一届，一年一轮换。从1993年起，部党组将“扶贫团”改为现在的“扶贫开发中心”，作为事业实体，常年保持7人至10人的规模，在赣南开展扶贫工作，主要领导和主要工作人员则相对固定。原国务院扶贫领导小组办公室副主任杨咏沂同志对此给予了充分肯定，说：“这个机构发挥了现场指挥的作用，在组织领导形式上，你们优于其他部委，更加强化了，这一点正是不同于他人之处，是强化扶贫的一个方法。”

    25年来，国土资源部先后派出171名定点扶贫干部，全系统先后有3000多人次参与定点扶贫开发工作。直接投入6.8亿元扶贫资金，实施上千个项目，培训了1.76万多名乡村干部、农民和教师，通过各种帮扶形式帮助20余万贫困群众走上了致富道路，为赣州发展加注了强大动力。

    扶贫工作是一项系统工作。作为拥有江西省四分之一土地面积、五分之一人口的赣南的脱贫致富，离不开省委、省政府的大力支持。国土资源部定点扶贫工作得到了历届江西省委、省政府的关注、重视和支持。省委书记苏荣强调，要抓住全面推进中央苏区振兴的历史机遇，把支持中央苏区的发展振兴作为贯彻中央扶贫工作会议精神和省第十三次党代会精神的重大举措。省委、省政府决定，从今年开始，省财政连续十年每年安排3亿元资金用于中央苏区县的发展。省委副书记、代省长鹿心社到江西任职后不久，就莅临赣州考察调研，鼓励苏区干部群众加快发展步伐，早日脱贫致富。

    25年坚执如初，25年奉献情深。赣州的发展，凝结着国土资源部领导的心血和汗水；老区的变化，镌刻着国土资源部干部职工倾力倾情的深深脚印。

    中央扶贫开发工作会议刚刚结束，国土资源部又率先响应党中央、国务院的号召，在新春佳节到来之前，挥师赣南，深入基层，谋划下一步扶贫开发新路，用推动中央苏区发展振兴的实际行动，响应“以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，着力推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚，着力巩固和发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫大扶贫格局，全面部署《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》贯彻落实工作”的号召。

    25年来，扎根基层，脚踏实地，定点扶贫硕果累累，勤勉务实作风赣南传颂

    赣南，是苏区精神的发源地。25年来，国土资源部定点扶贫的干部职工们，也以实际行动，诠释和践行着苏区精神。

    25年来，国土资源部一批批干部职工离开大都市，来到赣南，冒严寒、顶酷暑、跋山涉水、走村串户，行走田间地头，找水寻矿，传艺授技…… 踏实的工作作风，昭显着责任，同时也感染了赣州的干部群众。

    原地矿部政策法规研究中心副主任朱耀琪，是一位司局级干部。但在扶贫工作中，他首先是以一个普通工作人员的身份出现，和其他同志一道从最基层、最前沿、最具体的工作做起。在他当扶贫工作团团长的时候，他就跑遍了赣南18个县（市、区），对赣州的市情进行了认真的调研。许多具体工作，也都亲历亲为，特别是在温泉和矿泉水调查中，他跑了18个县（市、区）56个点，有时为了取到新鲜的水样，还亲自排水清淤；在上犹县办果园时，他带领干部群众上山整地撩壕，手上打起了血泡也不肯休息……他用实践诠释了全国“扶贫状元”的内涵和真谛。

    但参与定点扶贫的工作队员们，无一例外谦虚有加，他们纷纷表示，到赣南既是扶贫，更是接“地气”，这里是他们接受教育的摇篮，增长才干的平台，经受锻炼的基地。

    25年来，全系统有3000多人次到赣南参与定点扶贫开发工作，接受革命传统教育，与人民群众建立起了深厚感情，进一步了解了国情，增长了才干。特别是利用矿产资源管理的优势，参与赣州的矿业治理整顿，使赣南重点矿产矿业秩序好转，对于国土资源部加强国土资源管理起了很大作用，实现了定点扶贫双向性效益。

    25年来，国土资源部干部职工围绕服务群众，解决实际问题，将定点扶贫作为进一步优化工作作风的最佳载体，并将其不断深入和深化。

    2011年10月24日，国土资源部“三进四同”（进乡镇国土资源所、地质队、矿山企业，与基层干部群众同吃、同住、同工作、同学习）主题活动又在赣州拉开了序幕。10位来自国土资源部不同司局、不同岗位的干部，积极响应部党组的号召，来到赣州这块红土地，来到广阔的基层学习、体验。

    到最基层去，到最艰苦的地方去，和基层打成一片，这是“三进四同”主题活动江西赣州组的共同心声。他们进国土所锻炼的了解动态巡查、土地征收、征地补偿费测算、地质灾害点防治、农村宅基地管理、违法用地处理等；进矿山企业锻炼的熟悉采矿—洗矿—配矿—复垦流程；进地质队锻炼的和野外地质小分队一起，跋山涉水，栉风沐雨，上钻探机台，下矿井隧道，掌握地质找矿工作业务流程；进找水打井项目部锻炼的掌握水井下管、扩孔、洗井、水质测试等流程……

    基层，不仅收获了不可复制的人生阅历，也成为一批批胸怀抱负者“最好的学校”。

    25年来，挖掘资源优势，造福一方百姓，成功地走出了一条富有特色的开发式扶贫道路

    扶贫开发涉及贫困地区经济社会发展等方方面面。国土资源部针对赣州实际，坚持“因地制宜，针对帮扶”的原则，将扶贫与生态环境保护有效结合。

    赣州山多田少，人均耕地不足0.7亩， 不仅严重影响农业发展和农村脱贫，还从根本上制约赣州经济发展和城市化进程。为此，国土资源部大面积帮扶赣南开展土地开发整理。据赣州国土部门数据显示，从2007年到2009年，共安排土地整理项目15个，建设规模16.05万亩，项目资金达2.12亿元；2010年省国土资源厅安排赣南4个农村土地整治示范建设项目，建设规模3.1万亩，中央财政预算和省级配套资金达4287万元。通过土地整理项目建设，修建机耕道，完善水利配套设施建设，改善了生态环境，大幅度地增加了优质农作物的种类和产量，加速了当地的经济发展，改善和提高农民的生活质量和收入水平。

    赣州矿产资源丰富，然而新中国成立以来的粗放式开采和过度开采所造成的地质环境的隐患，却成为危及群众生命财产安全，制约科学发展的瓶颈。为此，国土资源部在地质灾害治理与矿山环境恢复方面，给予我市极大的关心支持。累计安排地质环境治理项目36个，投入补助资金26385万元。其中，地质灾害治理项目11个，资金2815万元；矿山地质环境治理项目25个，资金23570万元。这些项目的实施，极大地减少了我市地质灾害隐患，治理了大批严重影响生态环境的矿山，维护和保障了人民群众的生命财产安全。

    25年来，按照可持续发展的要求，国土资源部注重把握节能减排和环境保护措施，兼顾了眼前利益和长远利益，树立全面、协调、可持续的发展观，较好地促进了扶持地区经济、社会、生态和人的全面发展。

    实施一个扶贫项目，皆可大致估算它的经济效益。但一个能够转变人的思维方式，并为政府部门的管理、决策提供基础资源、提供科学依据的高科技扶贫项目，其经济效益和社会效益却无法估量。

    上世纪九十年代初，为了帮助赣州实施果业发展战略，国土资源部拨出100万元专款，在全市范围内进行了航空遥感地质综合调查。当时赣州地委行署即以遥感地质调查结果为依据，向各个县市下达果业开发任务。如今，面积181万亩脐橙果园的分布也正好和当年的遥感地质调查结果相吻合。

    除了圈出适宜果业发展的区域，国土资源部航遥成果对充分利用市内丰富的农业自然资源，促进农特产业的发展起到了重要作用。利用地球化学技术，开展名、特、优农作物产地地球化学背景值调查为赣南地方经济可持续发展和进行区域规划提供了依据。查清了赣南烟叶、茶叶等产地的地球化学背景，建立了宜烟、宜茶区的地质环境模型和综合环境信息库。

    在项目运作和成果应用中，高科技的影响力转变了管理决策人员过去那种调研决策的思维方式，改变了一部分农民陈旧的生产观念和传统的生产模式，将人们身上那种无形的潜能转化为新型的生产方式和无穷的生产力，它的价值影响深远。

    如今，赣州已是全省的农业大区和经济作物主产区，建成了全国的重点林区和全省的糖业、烟叶、柑橘生产基地，国家有关部门先后命名信丰县为中国脐橙之乡、南康市为中国甜柚之乡、大余县为中国瑞香之乡、石城县为中国白莲之乡、崇义县为中国毛竹之乡等。这些农作物，已成为当地百姓发家致富的“摇钱树”。

    一直以来，扶贫都是一个世界性的难题。如果将扶贫总是定位于为贫困村修修桥、整整路，给贫困户送钱送物，将始终走不出“年年扶贫年年贫”的怪圈。国土资源部利用自身优势，为扶贫县、乡、村的长远发展进行规划和扶持，不仅提高了贫困户的自我救助能力，一定程度上还挖掘了赣南欠发达地区的潜力，推动赣南走上脱贫致富的新路子。

    同时，坚持“治穷先治愚，扶贫先扶智”，25年来，实施了一系列的希望工程建设、危房校舍改造、农民知识化培训、组织机关公务员下乡支教、1+1结对助学等科教扶贫措施，从提高贫困人口综合素质为根本出发点，解决贫困农民的“穷根”问题。

    25年来，国土资源部在赣南援建、联建了10所国土资源希望小学，改造了19所贫困乡村小学的危房校舍，建筑面积达15701平方米，8205名学生免受危房威胁。

    小密乡杉背国土资源希望小学曾是会昌县条件最差的一所村小，通过国土资源部的帮扶和援助，其教学条件及配套设施均得到很大改善，如今这所小学的硬件条件在赣州的村级小学中可以说是最好的。

    除了在硬件上给予帮扶和援助，国土资源部还在赣南开展扶贫助学活动，派出部机关12名公务员到贫困中小学支教，开展1+1结对扶贫助学，主动与清华大学联系，为赣县、兴国两县建立了“清华大学教育扶贫远程教学站”，提高了贫困地区人民群众的素质，提高了扶贫对象的自我发展能力。

    人才培训和教育扶贫，是提高贫困地区人口素质的根本。25年来，国土资源部在赣南实施人才培训、教育扶贫项目146个，举办培训班373期，聘请专家学者送教下乡67场次，累计培训5.1万人。

    25年，国土资源部干部职工用奉献播撒阳光，用真情点燃希望。循着阳光和希望的方向，赣南大地赓续着脱贫致富的梦想。今天，我们朝着这个梦想渐行渐近……