□廖海峰 特约记者许万里 记者刘珊伊
编者按：
建设宜居赣州，这是我市城市建设的重要目标；违法建筑，是妨碍“城市让生活更美好”的重大障碍。这个矛盾如何解决？当前，全市各地掀起了新一轮建设热潮，动员群众配合征地拆迁、严厉整治违法违章建筑、建立治违长效机制……在瑞金市、宁都县、章贡区、赣州开发区等地，通过扎实有效的工作，拆违取得阶段性成效。本报今日起推出“建设宜居赣州 拆除违法建筑”系列报道，对其经验做法予以关注。
大街小巷议拆违，千人大会谋拆违，干部群众同拆违——
初秋时节，天气依然炎热，记者走进宁都县采访，感到比天气更热的是，全县上下正众志成城，打响了清理整治违法违章建筑的攻坚战。
拆违政策入脑入心
连日来，宁都县280多名干部来到梅江镇五个片区，与村民们促膝谈心，宣传国土资源、城市规划等方面的法律和政策，耐心做好被拆除违法违章建筑村民情绪的稳定工作。
违法违章建筑数量大，涉及面广，社会影响大，如果冒然上阵，盲目推进，肯定推动不了。宁都县领导认为，让舆论先行，让清理整治违法违章建筑的相关政策、法律、法规入脑入心。
在清理整治违法违章建筑中，宁都县始终把宣传发动和舆论造势做足做好。该县充分利用广播、电视、报纸等宣传工具，进行宣传造势，并安排专人在主要网络媒体论坛上进行政策宣传和疑问解答，营造了浓厚的舆论氛围。
全县280余名干部分5个工作组，深入联系村组、农户，召开村组干部会、党员会、村民代表会、户主会，层层发动，不厌其烦地搞好宣传，使各项政策的目的、意义家喻户晓。竹笮乡九塘村温屋组村民黄某有顾虑，拆违工作组干部连续几天晚上都到老黄家，对老黄进行思想宣传动员，给他讲解相关政策，一次不行两次，两次不行三次……倔犟的老黄终于转变思想，带领家人主动自拆违法违章建筑。
截至目前，宁都县各级干部对2000多户拆违户累计走访上万人次。
摸清家底建立台账
天刚放亮，梅江镇干部温开秀就骑着摩托车，在高坑村田间小道巡查，看村民有无违法违章行为。
为摸清家底，宁都县把县城规划区划分为五大片区，由10名县级领导带队，抽调了280余名干部，对违法违章建筑展开地毯式调查、拉网式巡查，按照“以路为界、分组进行，以房查人、逐一登记，签字确认、责任包干”的办法，详细查清违法违章建筑的土地性质、审批手续、占地面积、建设形式、违法程度、具体位置、建设时间等情况，摸清户主的社会关系，采集影像资料，固定证据，并在所在区域集中公示，接受社会举报监督。无异议后建立台账，整理归档，动态管理。目前，县城规划区内共查出违法违章建筑上千宗，涉及总资产超10亿元。
在巡查的同时，该县纪检监察、组织人事部门联合发文，组织1.7万余名党员干部、村组干部开展自查自纠，填写《自查表》，既要查自己，也要查直系亲属。自查情况在本单位醒目位置公示7天以上，并公示举报电话，全县11名干部自查填报了违建情况。
在强大的宣传攻势和强有力的巡查整治、自查自纠的带动下，全县违法违章建设已基本停止，日夜抢建的歪风已得到根本扭转，新开挖、开建情况已经杜绝。
清理整治多措并举
面对如此庞大的违章建筑数量，宁都县通过严格执法与教育疏导并行，鼓励自拆与依法强拆并举，分类处理，各个击破。
鼓励自拆助拆。该县从党员干部和村组干部及其亲属入手，通过组织谈心谈话、政策宣传、形势教育，做通当事人的思想工作，鼓励自拆。对自行拆除的，依法免于处罚；对自拆有困难的，申请政府帮助拆除。目前，一些群众认清了形势，转变了思想，自行拆除违章建筑2600余平方米，一些区域出现了由跟风抢建到跟风拆除的重大转变。
突破重点案件。由该县纪委、公安、检察院分别成立专案组，抽调精干力量，严厉打击置政府禁令于不顾，顶风抢建、拆了又建、暴力抗法、非法交易、侵占政府收储土地的重点案件，对已立案侦查的案件进行深挖细找，顺藤摸瓜，扩大成果。目前，已查办了一批国家公职人员参与违法建设的典型案件，立案调查12人、实施“两规”措施2人、批捕1人；处理扰乱、破坏拆违工作的违法行为5起8人，追缴违纪款、违法所得、赃款及补缴税金315万元，有效地震慑和打击了参与违建行为的人和事。
坚决强制拆除。该县对顶风抢建的集中力量予以拆除，目前已累计自拆、助拆、强制拆除了6万余平方米。第一批应先拆除的10处22户、建筑面积达5200平方米的违法违章建筑已在电视上和所在区域公示完毕，县拆违指挥部已制订方案，本周内实施强制拆除。
坚持分类处理。对一些违法程度较轻、影响较小的违章建筑，将通过处罚、没收、置换等方式，切断违法违章建设的利益链条，让违法违章建房户付出代价，决不让其有利可图，确保处理公平。
|
发表于 2011-8-23 09:13:44