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为进一步汇聚民智民意，密切党和群众的血肉联系，群策群力，共促振兴，赣州开发区开展了“我爱我区·发展献计”大讨论活动。活动开展以来，受到广泛关注，北京、上海、广东、吉林、云南、江苏等全国各地均有应征者。活动共收到应征作品306件，其中235件获奖。这些针对性、可操作性强的好思路、好点子，对赣州开发区加快实现“加快转型创一流 打造核心增长极”目标，全面推进赣南苏区振兴发展具有较好的参考作用。现摘登部分获奖作品，以飨读者。
加强社会管理类
一等奖
如何加强农民康居社区的管理
一、康居社区工程建设方面
康居社区居民住宅的户型设计方案图样出台前，应广泛征求专家及民众的意见，设计单位及人员应积极与民众沟通，满足拆迁户的实际需求，做到既方便实用，又舒适美观；公开投标、竞标，让有实力、质量过得硬的建筑公司承建，适当地提高承建的价格，防止层层分包现象的发生；严把工程质量关，防止偷工减料，赣州开发区有关部门应联手对工程施工前、中及后期进行监管，落实责任，严格实施责任追究制，同时设立群众监督电话，用于群众随时反映质量问题；严把验收关，在验收前征求民众的意见，询问民众有哪些不满意的地方需要改进，并逐一把合理的诉求解决好后，再验收过关；广播电视网络硬件设施建设要及时跟进，按需运行，不应滞后。
二、物业管理及组织机构方面
成立社区理事会，选强配强理事会长，成员由群众信得过、有威望的社区居民担任，负责社区的卫生管理、安全保卫、文化娱乐生活等方面的工作；一个农民社区由一个包组村干部负责业务和政策指导；成立社区党小组，凝聚党员力量，发挥党员的模范带头作用。
三、卫生管理方面
预留卫生区，提前设计建造卫生设施；尽早安排卫生清洁人员，在同等条件下优先选用拆迁户；按户主现在居住楼层面积收取卫生费，裸房暂缓收取卫生费；在合适的地方及合适的间距设立卫生桶具，不得妨碍低层住房的居住环境；引导村民养成爱护卫生的习惯，做好宣传和思想动员工作，树立卫生村民榜样；设立定期卫生评比制度，由包组村干部牵头，社区代表共同参与，组织评比，并给予一定的物质和精神奖励。对不讲究卫生的人员，进行适当的经济处罚。
四、社区文化管理方面
成立老人联谊会及老年活动中心，提供相应文化娱乐设施；成立健身俱乐部，提供居民强身健体的相应健身器材。有条件的社区可设立篮球场、羽毛球场；组织社区居民进行一系列的文体活动，如跳绳、篮球、羽毛球、书法、烹饪小吃等比赛；成立农家书屋，配备图书管理员，丰富居民知识，提升其精神生活品位。 （郭立强）
基础设施建设类
一等奖
改善农村通村公路堵塞的一个小建议
赣州开发区农村通村公路基本上建于上世纪90年代末或本世纪初期，多数设计为18厘米厚、3.5米至4.5米宽的水泥面硬化公路，这些道路路面狭窄已无法适应经济发展的需要，潭口镇上元村、坳上村至江坝村，潭东镇至龙井村，蟠龙镇至桃芫村，湖边镇至官田村、叶山村等每逢节日堵车现象就很严重，要解决这个问题，根本的办法是进行公路拓展，但是公路拓展投资大，有些与今后的规划未必一致，可能重复建设。如何解决这个问题？建议在公路每100米至500米处，建一个占地30平方米至50平方米的会车道。选址尽量与今后公路拓宽设计相符，采取“以奖代补”的办法进行建设，镇村负责好地和水泥面的硬化，要求厚度为18厘米以上。会车道建成后，经有关部门验收合格，每平方米奖补资金60元至80元，这种做法投资少、效果好、会车方便、公路畅通。 （黄明）
优秀奖
关于乡村道路建设的建议
一、抓住苏区振兴发展的重大机遇，积极争取项目支持，多方筹措资金，充分利用一切有利于加快农村公路发展的优惠政策，充分发挥和调动地方政府和群众的积极性，加快推进农村公路建设步伐。
二、针对目前规划不到位的村道路布局不尽合理的情况，按照“因地制宜、适度超前、科学规划、合理发展”的思路和“通畅、联网、升级”三步走的要求，切实抓好规划工作，合理有序地促进乡村道路的发展。
三、要按照“国家扶持一点、地方筹措一点、社会出资一点”的办法，建立以国债项目和财政资金为主导的多元化投入机制，切实形成以政府投入为主、乡村为辅、社会各界共同参与的多渠道筹资机制。
四、坚持乡村道路建设、管理、养护并重的原则，依据农村公路管理养护的有关政策规定和法律法规，尽快完善乡村道路管理养护制度、技术规范、养护定额、质量评定标准及验收标准，建立乡村道路养护数据库。建立健全以政府投入为主的养护资金渠道，将农村公路养护经费列入财政预算。将原有的区、乡、村三级管理养护模式变为二级管理养护模式，并采取“以奖代补”方式，通过竞争将乡村道路承包给道路沿线的村民进行日常养护，确保农村公路级级有人管、路路有人养。（李罗发）
发展农村集体经济类
二等奖
“两股一改”实现共赢
如何解决失地农民的生计以及进一步发展农村集体经济，“两股一改”是一种好的做法。“两股一改”可以实现土地权利共享、共赢。推行农村集体资产股份化、农村集体土地股权化和以转变农民身份为主体的村民委员会改社区居民委员会工作。具体做法是：以村为单位将集体资产股份量化到人、集体土地股权到人；农村集体资产股份化和集体土地股权化后，交由村级股份经济合作社统一管理，合作社对全村的土地进行一次整理。对于有项目支撑的村由合作社统一与项目业主签订土地流转合同，按股份和股权享有相应的收益。暂时没有项目的，由村级股份经济合作社统一经营。 （佚名）
促进农民就业类
三等奖
关于促进失地农民就业创业的几点建议
一、提升失地农民职业技能培训和创业培训的质量。建议结合园区用工和产业发展趋势，对失地农民进行分类培训，对获得技能证书的奖励1000元；与金力永磁、格特拉克等技能人才需求量较大的企业合作培训，并邀请外面的专家授课，让失地农民愿意学、学得好、用得上。
二、建立失地农民就业绿色通道。建立开发园区企业用工和失地农民就业对接系统，通过多种渠道将企业的用工信息发至各失地农民，同时，积极向企业推荐符合招聘条件的失地农民。建立“招工—培训—就业—技能提升”四位一体的失地农民培训就业机制，同时，为失地农民提供就业上门服务、相关手续代办服务。
三、加大对失地农民创业的扶持力度。建议创新失地农民担保机制，如村集体担保、公寓楼担保等，解决失地农民贷款担保难问题。同时，将现行的可贷2万元至5万元，调整为最高可贷10万元，将现行的贴息2年，延长至3年。规划建设失地农民创业基地，组建失地农民创业协会，围绕园区主导产业和第三产业，建设项目库，为失地农民搭建创业平台和提供创业“一条龙”服务。
四、科学开发村组预留地。建议采取开发区政府代为开发的模式，即开发区负责建设标准厂房出租，待还清建设费用后，收入归村组所有，或者由开发区政府代为项目包装，以土地入股投资项目，村组分红。（汤明亮）
丰富农民文化生活类
三等奖
如何丰富农民的业余文化生活
一、开展电影下乡活动。电影下乡活动不仅能丰富农民的业余文化生活，而且还能代替一些不文明的生活方式。
二、开设农家书屋。通过农家书屋，丰富和活跃农民的精神文化生活，通过文化强基来打牢基层思想文化阵地。同时建议建立文化站——“文化大院”供百姓休闲娱乐。
三、开展社区文艺活动。可以引导村民跳些简单的健身舞蹈，购买一些健身器材让大家在业余时间健身，还可以购买文化体育用品，从多方位、多层面上来丰富农民的精神文化生活。（张婷）
优秀奖
如何丰富农民业余生活
一、建设社区休闲娱乐公共设施。政府财政预算可向社区公共设施建设倾斜，加大资金投入，兴建一些公共娱乐场所，购置必要的器材，为丰富农民业余生活打下坚实的物质基础。
二、鼓励建立各式各样的农民业余爱好者协会。出台相应的政策，鼓励支持各村牵线搭桥，组建民间业余爱好者协会，将这些有共同爱好的村民们组织起来，一方面有利于丰富村民业余生活；另一方面也为民间文化的保护、传承作出贡献。 （黄金岭新路村）
利用土地资源类
二等奖
如何开发村（居）组预留地
1.将平整和配套后的土地租赁给各类投资商，供他们进行工业厂房、商业店铺等各种经营项目。
2.开发区帮助引进客商，组织专门机构解决预留地开发项目生产经营过程中的困难。
3.留出部分土地供农民建设项目。农民建设的项目，一般应以劳动密集型的第二产业为主，如电子产品安装、手工业品加工、农林牧渔产品加工、纺织服装鞋帽制造业、皮革毛皮羽毛（绒）及其制造业、木材加工及木竹藤棕草制造业、印刷业和记录媒介的复制、工艺品及其制造业、废弃资源及废旧材料回收加工业、建筑安装业、建筑装饰业、其他建筑业等。
4.在城市建设当中，预留出部分功能给农民。应着眼于发展劳动密集型第三产业。如物流配送、超市连锁零售、社区家政服务。劳动密集型第三产业的单个企业用工量不一定很大，累积起来吸纳就业的总量不可忽视。
5.制定扶持政策和采取必要鼓励措施。赣州开发区管委应考虑按照有序引导和补偿资助的原则进一步加大财政扶持力度。这些政策和措施包括，鼓励企业吸纳区内的农民劳动力，将吸收区内劳动力数量与优惠政策挂钩；投资完善相关的硬件措施及配套设施；进一步吸纳农民劳动力加入社保体系；开展职业培训，引导劳动力整体素质的提高等。（王金仔）
二等奖
规划改造“空心房” 帮助农民建房
一、聘用有资质的规划设计单位，对“空心房”多的老屋场做好规划工作。
二、成立“农民中心村建设理事会”，由理事会组织农民，对确需建房的农民进行资格认定（可参照赣州开发区有关规定，人均住房不足35平方米的为住房困难户），讨论出台土地置换规定和“三通一平”费用分摊及收取等，进行农民中心村建设工作。
三、农民中心村建房户经理事会讨论通过，采用赣州市新农村建设农民建房推介图中的一种图纸建房，以统一立面、统一规划、统一效果。（黄先辉）
优秀奖
集约利用土地资源 努力破解用地瓶颈
1.设置准入条件，保证引进项目的质量。适当设置准入条件，并通过制定投资项目评价体系，通过适当提高“门槛”，有选择地引进科技含量高、投资规模大、经济效益好、污染程度低的项目。同时，对重大产业项目做到重点项目保障用地，优质项目优先供地，所有项目节约、集约用地。
2.实行供地量与投资额、产出效益等指标挂钩。严格规定项目投资总额和密度必须达到一定的标准，才能供应土地。5个不同的建设“区块”要有不同的要求，明确规定项目投资规模和投资密度。对于要求用地的招商项目，结合项目的投资规模、科技含量和产业发展需要等，确定给予该项目合理面积的土地，绝不浪费土地。
3.严格管制土地用途和动工、竣工期限。为杜绝用工业用地搞商业房地产开发经营的现象，必须在《国有土地使用权出让合同》中明确规定土地用途，用地者不得擅自改变土地用途；明确规定动工建设以及竣工的时限要求。对一些已购土地但迟迟没有开工的项目，要求其限期开工，逾期未开工的，依法收回土地。
4.坚持土地有偿使用的原则。进一步严格用地审批制度，坚持依法出让土地、土地有偿使用的原则，结合赣州开发区自身实际情况，确定合理的地价和优惠条件并对外公布，增强地价政策的刚性，不搞无原则地降低地价和扩大项目用地。
5.对一次购地、分期建设的项目，按照建设一块、办理一块的原则办理土地证；对于没有按管委会要求开工建设的土地不予办理土地证，对于超过建设时限的闲置土地无偿收回，从源头上杜绝圈地现象的发生。（赖婷）
发展工业经济类
三等奖
赣州开发区发展新能源汽车及相关配套产业的思考与建议
一、资源整合、产业配套。在发展的起步阶段，首要任务是摸清家底、理顺产业链的现状。然后将全市现有的、与产业相关的资源要素、企业等进行有效整合。同时，积极利用我市钨与稀土、高性能永磁材料等优势资源，大力引进科技研发能力强、具有自主创新能力的公司和企业，培育形成一条包含基础原材料、元器件和关键生产设备在内的全产业链。
二、关键突破、做精做专。积极引导和帮助企业发挥自身资源和现有技术优势，全力、重点地瞄准动力电池、驱动电机和整车控制系统等关键技术进行突破和攻关，形成有效的、突破核心技术的机制。在配套产品的研发和生产上，要积极引导科技型中小企业实施“精、专、深、特”的发展战略，将关键零部件等做精做专、做深做特，形成“小产品转动大市场”的格局。
三、自主创新、助优做强。要以企业为创新主体，强化自主创新，坚持开放互动，集聚国内外创新资源。引进先进技术和高端人才，攻克技术瓶颈，提升产业的核心竞争力。要建立技术创新基金，围绕新能源汽车产业发展的重点需求，选择对产业有影响、有带动作用的关键技术和关键创新产品为突破口，对具有较高成长性的科技型中小企业予以重点支持。通过“以商招商”的方式，招来更多大企业、大项目落户。
四、加入联盟、产业集聚。当前，以建立产业联盟来实现“分担责任、利益共享”的模式将成为未来新能源汽车发展的重要模式之一。开发区要与其他汽车企业组成合作联盟，发挥各自的优势和特长，集中各方优势，走产业集群发展之路，合力解决新能源汽车生产规模化的瓶颈问题。通过整合研发新能源汽车的科技力量和优质资产，形成强大合力，共同参与市场竞争。
（刘忠华）
发展第三产业类
优秀奖
做大赣州综合物流园区的几点建议
一、充分利用赣州市中心城区、赣县、南康的现有物流基础设施。赣州市中心城区、赣县县城和南康市区都建设有较大规模的专业市场（开发区的建材市场、果蔬市场、家具市场、汽车市场，章贡区的龙都商城、摩托车大市场、赣县的光彩大市场以及南康的成衣市场、家具市场等大型专业市场），为发挥其展示、交易、仓储和集疏功能，应将这些专业市场纳入到整个城市物流体系中来，疏通专业市场与城市快速干道之间的联系。专业市场今后应主要作为展销地、交易区来发展，若能保证用地需要，则还可作为集散地或配送中心来发展。
二、疏通综合物流园区的外部通道。首先将105国道自赣州湖边至南康市区段、323国道老线自赣县县城至综合物流园区段作为城市主干道来扩建，更好地发挥园区的城市物流功能。其次，从赣州市中心城区建设货运快速干线到信丰、大余、南康唐江、上犹、崇义、于都、兴国等周边的主要城镇，并围绕赣州市中心城区外围建设绕城高速，以减轻中心城区的交通压力。再次，建设连接赣州一小时经济圈各县市的外环线，以及综合物流园区至赣州新机场及南康唐江镇、赣江新货运码头的货运快速干线，以使园区能充分发挥多式联运的转换功能，并扩大其辐射能力。
三、为充分发挥综合物流园区物流便捷、成本低廉的优势，利用园区进一步提升赣州产业竞争能力，让更多的“赣州制造”走向全国与世界，应当在园区附近择地建设外向型工业园区（如现在的国家级出口加工区或保税区），侧重发展两头在外（原料来源在外、消费地在外）、大进大出的出口加工业务。这也可为综合物流园区提供更充分的物流源。
四、抓紧建设赣州铁路南站集装箱专用线及专用货场。加强与深圳、厦门的海运企业合作，在园区内设立铁海联运工作机构，负责研究部署铁海联运的重点合作项目，建立直通式的转关模式，简化通关手续，建立船运公司、承运人、铁路、港务、进出口企业均认同的“深圳——赣州”“厦门——赣州”铁海联运模式，尽快培育园区货运市场。
五、着手搭建园区信息平台，完善园区信息服务功能。通过积极引进国内外大型物流企业，努力整合赣州现有物流企业与物流基础设施，使综合物流园区在“十二五”期间建设成为赣州市辐射能力最强、物流功能最全、集城市物流与区域物流和国际物流于一体的现代化物流园区。
六、通过进一步完善赣州综合物流园区至赣州核心城和一小时经济圈内重点城镇及其工业园区的货运干线、园区至新机场和赣江新货运码头、赣州至周边省份的出省通道，并进一步加强与深圳和厦门之间的铁海联运，使综合物流园区成为集生活资料物流、生产资料物流乃至进出口物流为一体的“泛珠三角”物流体系中的一个重要枢纽和节点。（李文飞）
发展农村教育类
优秀奖
改善农村学校条件 留住农村学生
一、对于因学生择校现象而带来的学校学生数量减少问题，要因势利导，在校舍充裕的条件下实施小班化教学，这样既有利于提高课堂教学效率，也减轻了教师的工作负担。
二、对于在时间上父母不能完全照顾的学生，可以采取和城镇中学一样的寄宿制。这样既利用了因学生减少而闲置的校舍，又可克服这类学生因缺乏家庭教育配合而带来的不良影响。
三、结合乡情编制一些独具特点的乡土教材，以此传授给学生一些与当地经济发展及社会环境密切相关的知识，这样既提高了学生对社会的认知能力和适应能力，又从小培养了他们对家乡的热爱和关心。 （刘宏芳）
改善医疗卫生条件类
优秀奖
如何改善乡镇卫生院医疗条件
一、加大对乡镇医院的投入。一方面乡镇卫生院要积极争取各级政府对乡镇卫生事业的资金投入；另一方面，可动员社会力量捐资办医，以工助医，以商补医，完善补偿机制，保障农村卫生事业有较充足的资金用于发展。
二、深化人事与分配制度改革。引进竞争机制，建立新的用人制度。专业技术职称应进行评聘分开，竞争上岗，实行全员聘用制，鼓励人员合理流动。在分配制度上实行按劳分配，多劳多得，向一线、专业技术、高风险岗位倾斜。
三、加快基础设施建设。创建花园式医院，优化、美化、静化、亮化就医环境。增添必要的医疗设备。加快卫生信息化建设，为医院发展提供必要的科技手段。
四、创新服务模式。成立社区医疗护理服务中心，开展疾病调查、建档工作，为社区提供健康教育、医疗保健、心理咨询，重视无病早防、有病早治、预防残废、康复医疗、健康保健等全程服务，开展母婴健康社区活动，出院病人随访制，深入农村社区、家庭、学校、工厂、企业，提供预防保健和基本医疗服务。
（黄金岭杨梅村）
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发表于 2012-9-6 09:02:30