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今年以来，全县人民在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“加快发展，转型发展”的总体要求，以加快“创特色、铸品牌、成‘一极’，建设‘风景独好’新会昌”发展进程为目标，坚持以赣南苏区振兴发展激活经济社会发展全局，努力克服影响经济发展的不利因素，着力破解发展难题，上半年全县经济继续保持持续平稳发展势头。
一、上半年经济运行的主要特点
上半年国民经济运行总体呈现“两快速、三平稳、三回落”的态势。
“两快速”
一是财政收入快速增长。今年以来，我县努力克服经济下行压力进一步加大的不利影响，坚持实施积极的财政政策，大力支持产业发展，推进重大项目建设，积极培植财源，增强优势项目对工业增长、财政增收的支撑作用，强化征管，积极调度，促进了财政收入平稳较快增长。上半年，我县财政总收入实现3.56亿元，占年预算的47.5%，超过2008年全年财政总收入水平，同比增长23.8%，增幅比一季度提高了14.4个百分点，比上年同期提高了9个百分点。地方财政收入实现2.49亿元，占年预算的50.8%，同比增长29.4%。
二是消费需求快速增长。随着人们生活水平的提高，节假日期间的家庭团聚、婚礼庆典、朋友聚会急剧增多，为此会昌县各餐饮企业做足了节日功课，使得餐饮市场一片火热。在国家搞活流通、扩大消费政策持续作用下，全县消费品市场保持了较快增长，消费对经济增长的拉动作用明显增强。上半年，新增限额以上批零贸易住宿餐饮企业4家，全县限额以上企业达到8家；限额以上企业实现零售总额11587万元，同比增长26.1%；预计上半年实现社会消费品零售总额9.3亿元，完成年计划的42.3%；同比增长20.6％，增幅比一季度提高1个百分点。
“三平稳”
一是农业生产平稳发展。上半年，我县农林牧渔业实现总产值9.1亿元，增长10.8%；实现增加值5.2亿元，增长3.1%。早稻种植面积190921亩，减少1.4%；烤烟种植35256亩，增长23.4%；生猪出栏25.01万头，增长19.3%，生猪存栏18.02万头，增长8.4%；肉类总产量2.86万吨，增长26.29%。
二是开放型经济平稳增长。1-6月，投资5000万元以上项目6个，亿元以上项目4个，实际引资内资5.34亿元；新批外商投资项目2个，合同利用外资1700万美元，同比增长5.5%，完成全年目标任务的50.9%；实现出口创汇1200万美元，占全年目标的46.2%，同比增长2.7%。
三是居民收入稳步提高。随着一系列民生保障政策的实施，居民生活水平稳步提高，1-6月，城镇居民人均可支配收入7311元，同比增长10.7%；在岗职工平均工资12356元，同比增长9.5%；农民人均现金收入1783元，同比增长11.3%。
“三回落”
一是经济总量增速回落。上半年，全县预计实现地区生产总值（GDP）23.8亿元，完成全年目标的36.7%，比上年同期下降6.7个百分点；同比增长10.8%，增幅比一季度回落了0.4个百分点，比上年同期下降了2.8个百分点。其中第一产业预计实现增加值5.2亿元，增长3.1%；第二产业实现增加值10.4亿元，增长19.6%；第三产业增加值8.2亿元，增长6.9%。
二是工业发展明显回落。上半年，规模以上工业呈现高开低走态势。今年2月、3月规模以上工业总产值分别增长50.9%、51.8%，但进入4月以后增长速度迅速下滑，增速降至20.0%，5月份降至12.1%，但进入6月份工业生产略有好转。上半年，预计实现规模以上工业总产值30.52亿元，完成全年目标任务的39.1%；同比增长14.7%，增幅比上年同期下降了46.3个百分点。预计实现规模以上工业增加值8亿元，完成全年目标任务的42.1%，同比增长23.0%。
三是投资增长明显回落。上半年，全县完成500万元以上固定资产投资8.98亿元，占年计划的33.3%，落后时序进度16.7个百分点；同比增长25.2%，增幅比一季度下降13.1个百分点。其中，基本建设投资完成6.41亿元，增长71.1%；工业投资完成2.57亿元，同比下降25.1%。自3月份以后，固定资产投资呈现逐月下滑，增速分别为38.3%、36.1%、30.9%、25.2%。上半年，500万元以上投资项目30个，其中已竣工5个，即将完工3个。在建项目中，投资亿元以上项目4个。
二、上半年经济运行存在的主要问题
总的来看，上半年全县经济运行保持平稳运行态势，但经济运行中仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
1、时序进度偏慢。对照全年目标任务，上半年我县主要经济指标只有地方财政收入、实际利用外资达到时序进度要求。全县实现生产总值仅完成全年目标任务的36.7%，落后时序进度13.3个百分点；财政总收入完成全年目标任务的47.5%，落后时序进度2.5个百分点；规模以上工业增加值仅完成全年目标任务的42.1%， 落后时序进度7.9个百分点；500万元以上固定资产投资仅完成全年目标任务的33.3%，落后时序进度16.7个百分点；社会消费品零售总额完成全年目标任务的42.3%，落后时序进度7.6个百分点；出口创汇完成全年目标任务的46.2%，落后时序进度3.8个百分点。
2、项目建设滞后。今年确定的68个重点工程项目中，已开工（含续建）项目只有27个，而且只有13个项目纳入投资统计笼子，大部分项目还停留在前期作业或“开工仪式”上。同时，项目投资结构不优，大部分是基础设施投资，收益性投资项目仅有2.57亿元，占全部固定资产投资的28.6%，同比下降25.1%。
3、工业增长压力大。由于国际国内经济形势呈现整体下行，增长速度减缓，造成工业产品价格大幅下跌，产品压库现象严重，企业税收对财政贡献度大幅下降；企业开工不够正常，资金周转困难。
4、外向型经济总量太小。虽然上半年我县招商引资工作总体上还不错，但也存在一些问题，如引进的大项目、大企业偏少，质量普遍不高，项目落户难问题非常突出；我县实际利用外资是在基数低、总量小的前提下完成过半任务，实际利用外资、出口创汇总量和增速均处于全市靠后位置。
三、主要原因分析
1、宏观经济环境影响。目前，世界经济形势不容乐观，复苏进程比预期要差，加上国内经济面临的通胀压力不断增强，国家继续实施稳健的货币政策及严格的房地产调控政策，造成中小企业融资压力加大，企业流动资金紧张，房地产市场低迷，商品房“价高量滞”，房地产税收下降幅度大。
2、生产要素价格普遍上涨。与工业生产相关的能源、劳动力、资金以及原材料等生产要素的价格整体上涨，供需矛盾较为突出，企业生产成本不断增加，加上矿产品价格普遍持续低迷，市场疲软，致使我县部分骨干企业特别是采矿业企业效益下滑严重。
3、经济结构不合理。从三次产业结构看，一产比重较大，二产发展不足，三产规模偏小，经济增长的稳定性和推动力不强。从产业层次看，我县的优势产业层次不高、实力不强，特别是矿产品加工业，矿产品精深加工不够，初级产品、半成品多，产业链不长，产品附加值不高，税收贡献度较低。从企业构成看，我县现有企业大都属于中小企业，普遍规模小、实力弱，自主创新能力、市场竞争力不强，抗风险能力较差，一遇外部冲击，较易出现大的波动。
4、经济增长后劲乏力。一方面，投资拉动严重不足。受规划选址、用地等因素制约，68个重点工程项目中有实质性进度的27个，纳入投资统计笼子的只有13个。大部分项目仍停留在前期准备上，未能形成实物工程量。另一方面，缺乏可持续的新经济增长点。抓工业的氛围不浓；在建工业项目进度缓慢，去年第四季度以来至今无竣工投产项目，新招引进来的重大工业项目又还未落地，没有新的经济增长点。
5、部分企业开工不足。如九二盐业、鹰鹏化工虽已复产，但由于停产时间过长，设备受损、工人流失较为严重，加上上半年雨天较多和矿产品价格下跌，一直未能满负荷生产；只一体育用品、都市王牌、五丰、华达昌等企业由于缺工严重，生产受到较大影响。
四、实现全年经济目标的几点建议
虽然上半年经济运行中出现了一些困难和问题，但经济发展的基本面仍然向好，困难中蕴涵着机遇。一是中央针对宏观经济放缓的态势，在预调微调上已采取措施，在扩大内需上有新的举措，并正在加大结构性减税，给中小企业更多的支持。二是国家支持赣南等原中央苏区振兴发展政策意见已正式出台，新一轮扶贫开发已经启动，省委、省政府扶贫开发力度空前。下一步，我县将按照市委、市政府工作要求，紧紧围绕年初确定的目标，牢牢把握“稳中求进”的总基调，以推进苏区振兴发展为主线，以重点工程项目建设为主抓手，扎实推进苏区对接、项目建设、招商引资、扶贫攻坚、创新社会管理等各项工作，切实做到发展目标不降低、发展劲头不放松、发展力度不减弱，确保全面实现全年目标。
（一）围绕苏区振兴发展，继续抓好政策项目对接。我县要以国家支持赣南等原中央苏区振兴发展政策意见出台 为契机，加强与国家、省、市的沟通汇报，密切跟进会昌苏区振兴发展和国家部委调研工作成果的运用和转化。根据对接苏区发展振兴的总体工作方案，梳理需持续与国家、省、市对接的重大政策、项目和资金，将对接的目标任务分解落实到各位县领导和相关部门，实行一个项目一套对接工作方案，逐项落实责任县领导和责任单位，明确对接时间节点要求，争取上级对我县更多、更大的支持。同时，重点策划包装一批增强造血功能的产业项目、积蓄发展后劲的基础设施项目和急需解决的民生项目，并做好项目前期工作，确保政策出台项目即可落地生效。
（二）继续加大投资，夯实发展基础平台。今年是“项目推进年”，做好重点项目推进是一切工作的重中之重。一是要突出重点，保障重点项目加快建设。加强重点项目的推进监督，各责任单位动态掌握项目进展情况，抓准项目薄弱环节，提出切实可行的解决措施，对个别进展偏慢的要逐个分析，确保项目加快建设。二是要优化投资环境，促进项目开工建设。加大对项目建设工作的督察力度，规范和简化投资过程中的办事程序，提高工作效率。对符合条件的项目，要加快各项手续的办理，争取有条件的项目尽快组织实施。三是要统筹兼顾，优化投资结构。注重第一产业和工业的投入，加大对农业、农村项目、公共基础设施项目建设力度，新上一批工业项目，增强经济发展的后续力；四是要进一步完善投融资政策，鼓励和支持企业新上项目，扩大生产规模，积极引导社会资金参与主导产业的建设；五是要加快月亮湾新区建设的实施步伐，着力加强基础设施和民生工程建设力度，带动第三产业的投资增长。
（三）坚持主攻工业，做强做大经济总量。一是突出抓好重大工业项目推进。围绕年初确定的“9+9”项目， 9个重大工业项目开工，即：会昌龙威锡业有限公司日处理矿石2000吨项目、会昌红狮水泥有限公司日产4500吨水泥熟料新型干法生产线项目（二期工程）、会昌县石磊矿业公司一期项目（年产1万吨R32、年产1万吨R125、年产2万吨R410a系列制冷剂项目、年产5万吨氢氟酸项目）、赣州亚泰钨业有限责任公司年产2000吨钨合金加工及钨废料利用项目、江西五丰食品有限公司第二条生产线年产3万吨米粉线项目、江西华达昌食品有限公司年产2万吨米粉生产线项目（二期）、县供电公司麻州镇220千伏麻州输变电工程项目、赣州（会昌）生物道科技有限公司生物菌有机肥项目、赣州国泰生物科技发展有有限公司年产15亿粒中药茶色素胶囊项目；9个重大工业项目竣工，即江西九盐业有限责任公司年产30万吨离子膜烧碱项目（一期10万吨）、会昌县小山锡业年产5000吨锡冶炼项目、会昌锦顺达锡业年产1万吨再生锡回收与综合利用项目、会昌县天强新型建材公司年产60万M3蒸压加气混凝土砌块和2.4亿块蒸压粉煤灰砖项目、会昌县石磊水电开发公司禾坑口水电站项目（装机2万千瓦）、赣州吕隆矿业公司人造微晶地板项目、香港伟丰怡公司老虎头水电站项目（装机8000千瓦）、赣州只一体育用品有限公司第二条生产线项目、赣州国泰生物科技发展有限公司年产1000万支“597”干得乐口服液项目，把握时间节点要求，加强工作调度，倒排工作时序，确保项目竣工投产，扩大工业经济总量。二是突出抓好工业平台建设。加快台商创业基地、九二工业基地和西江工业小区建设进度，提高园区工业发展的承载力。
（四）加大招商引资力度，实现外资新增长。今天的外资就是明天的外贸。因受多种因素的制约，我县经济社会发展速度远未能追赶上经济发达地区，其重要原因是发展欠缺资金、外援力量薄弱。要解决这一问题，关键就是要转变观念，明晰思路，大力开展招商引资，借力加速我县发展。一要突出产业招商。要围绕台商创业基地、九二工业基地和西江工业小区招商，突出矿产品精深加工、氟盐化工、特色食品加工、新型建材、现代服务业等产业招商。二要实行多元化招商方式。要探索试行委托招商。积极寻求与发达地区资深招商引资中介机构的战略合作，选择几家有经验、有渠道的专业招商中介机构，采取委托招商、项目代理等市场化运作方式，推进外资项目招商。三要推进企业招商。企业嫁接利用外资是当前利用外资最现实、最直接、最主要的形式，把企业推向利用外资的前台和一线应该是我们今后一段时期工作的努力方向。要筛选出一批有条件的优势产业、优势企业，特别是有进出口实绩的企业，指导其与外资企业对接。各企业要在合理规避风险的前提下，勇于解放思想，走出“不敢、不想、不会”利用外资的误区，积极利用外资借力发展。四要做好签约项目服务对接。对已签约项目要及时跟进，解决好规划选址、项目用地等问题，并提供“一条龙”服务，协助做好各项前期工作，确保项目早开工、早投产。（县统计局 李建有、曾国华）
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发表于 2012-7-10 09:22:58