会昌县西江镇“工业小区”规划建设实施方案
为发挥工业园区的集聚效应，促进西江工业经济发展，大力实施新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、发展生态化战略，配合县第十二次党代会提出的“四大基地”建设任务，充分发挥西江的资源优势、区位优势，充分展示西江经济活力，加速推进新一届党委政府提出的 “商贸活镇、工业强镇、文化兴镇、和谐西江”建设进程，现拟在西江圩镇以东原西江果园场建立“会昌县西江镇工业小区”（以下简称“工业小区”）。为切实做好工业小区规划建设的各项准备工作，加快工程建设实施进度，确保工程顺利进行，经镇党政联席会议研究决定，特制定如下实施方案：
一、基本情况简介
（一）镇情简介
西江镇位于会昌县北部, 距县城43公里,323国道、瑞赣高速、赣龙铁路贯穿全境，东距瑞金市25公里,西距于都县55公里,素有会昌“北大门”之称。辖22个行政村、1个居委会，383个村小组，6.3万人,1.6万户。国土面积196平方公里，耕地2.34万亩,林地20.33万亩,森林覆盖率80.6%,水域1.68万亩,有丰富的石灰石资源。圩镇规划区面积5.2平方公里，建成区面积2.6平方公里，大小街道27条,圩镇常住人口1.82万人。西江镇交通便利，商贸活跃，资源丰富，区位优势明显，是赣州市统筹城乡发展、新农村建设“五新一好”整体推进的重点乡镇。
（二）工业小区建设概况
西江果园场位于西江圩镇以东，距镇政府约1公里，初建时占地总面积近2000亩，它是上世纪80年代建立的，原属会昌县国营果园场，由县林业局下属的凤凰岽林场管理，一直延续至今。由于果树树龄较长，柑橘市场受到冲击，果园内的柑橘树苗已经基本没有利用价值，近几年疏于管理，绝大部分柑树已枯死，场内只有一栋厂房，没有其他地面附着物，加之323国道、赣龙铁路、瑞赣高速等国家重点工程建设，把果园场划分为几大块，所以非常有利于规划建设工业小区。该工业小区总规划面积564000平方米，846亩（2012-2015年），工程建设拟分两期进行，以赣龙铁路为界，赣龙铁路以北为近期规划，面积约36万平方米，近540亩。赣龙铁路以南为第二期规划建设。
二、规划依据、指导思想、原则
（一）规划依据：
1、《中华人民共和国城市规划法》
2、《江西省村镇规划建设管理条例》
3、 西江镇关于社会经济发展战略构想。
（二）指导思想：
1、以科学发展观为指导，按照循环经济理论，构筑工业园区的总体框架。
2、立足全县经济区域，分析该工业小区在全县乃至赣州市经济社会发展中的地位及作用，科学确定其职能和发展规模，坚持高起点、高标准、高水平建设，工业小区规划服从于全县总体规划。
3、注重工业小区的环境建设，充分发挥自然资源优势，从有利于生态发展的角度出发，构成有现代特色的工业小区风貌。规划体现市场运作原则，提高土地利用率，强调规划管理的规范化，重视基础设施建设，改善投资环境，增强工业小区的吸引力和竞争力。
（三）规划原则
1、坚持整体与局部、近期与远期、现状与长远相结合的原则。以近期建设为重点，充分考虑当前的要求以及长远发展的需要，注重规划实施的可操作性；
2、坚持合理利用自然和社会资源，节约土地、保护环境，实现社会效益、经济效益、环境效益的和谐统一；
3、坚持基础设施和公共服务设施先行的原则；
4、坚持政府组织、部门合作、公众参与、科学决策的原则。
三、背景分析
（一）宏观背景：
市第四次党代会提出建设“创业、宜居、平安、生态、幸福“赣州，要大力实施新型工业化，要以项目建设为主抓手，发展和壮大县域经济。县第十二次党代会提出了未来五年的发展目标，明确提出要实现县域经济的大发展大跨越，打造矿产品精深加工基地、新型建材生产基地、特色食品加工基地和红色旅游休闲基地，为经济发展提供了政策保障和发展动力。随着我县经济不断发展，交通条件不断优化，使会昌与珠三角、潮汕地区等经济发达腹地对接越来越紧密，闽东南和粤东地区密集的航空设施使会昌发展的优势非常明显。我县及时出台了一系列招商引资的管理办法和优惠政策，为工业小区建设、招商引资提供了支持。
（二）微观背景：
西江是一个人口大镇，交通发达，商贸活跃，区位优势明显，有丰富的自然资源和劳动力资源，工业经济发展势头良好，为建设工业小区建设提供了良机。西江是会昌的北大门，交通非常便利，323国道、赣龙铁路、瑞赣高速贯穿全境，境内还设有货运站，区位优势明显，距瑞金市25公里，距赣州市120公里，到厦门和南昌只需4个小时，处于闽东南和珠三角经济区，使得与沿海经济发达城市的交流和联系更加紧密，以后到西江来投资办厂的企业将越来越多。
四、总体目标：
（一）发展思路
1、以工业小区为项目载体，坚持以提高经济素质和经济效益为中心，进一步发挥市场的导向和调节作用，引导企业进园，充分发挥经济集聚效应，以构造现代化的园区为目标，把工业小区建设成为经济发达、设施完善、环境优美的工业园区，在3—5年内，真正实现工业强镇，全面提高西江的综合实力。
2、扩大内引外联，创建园区特色经济，提高经济的规模水平、规模效益，增强市场的竞争力。
3、以323国道沿线土地用于规划建设商住楼为启动资金来源，把建设商住楼的土地收益用于建设工业小区的基础设施，主要是工业小区的“三通一平”即平整土地、通水、通电、通路、围墙等。引进企业可以带资建设厂房，或者吸收社会资金建好厂房租赁给企业。
（二）经济发展目标
到2015年工业小区建设基本实现：进驻具有一定规模的企业达到50家以上，固定资产投资达到5亿元，吸纳劳动力0.6—1.5万人，利税达到0.5—1亿元。
（三）工业小区建设目标
1、重点致力于工业小区的土地平整，交通道路建设，形成工业小区合理有序的路网和通畅的对外交通体系。
2、建设高水平、高质量、高效率、协调配套的基础设施，供电、邮电、道路、供水、绿化、环卫等设施确保达到国家的定额指标。
3、建设现代化的公共服务设施，商业、文化、教育、卫生等设施水平达到国家标准。
4、建设公共绿地，开发公共绿带，建设工业小区中心公园。
5、严格控制污染，坚持可持续发展。
五、工业小区性质的确定
（一）工业小区产业结构以第二产业为主，第三产业为辅。第二产业中主要以二类工业，三类工业为主，一类工业为辅；科技园引进的企业应以轻工业、建材业为主，同时发展食品、物流、服装、电子、机电等产业，在形成产业集群的同时，丰富小区产业内容，有利于产业多元化发展，便于工业小区未来的招商引资。
（二）资金来源以引进外资为主，地方投资为辅；
（三）产业项目选择以劳动密集型为主，技术密集型为辅；
（四）技术含量以适用一般技术型为主，高新技术为辅；
（五）基础设施条件较优。
六、规划范围及用地规模
西江镇工业小区的规划范围是：北起湾兴村老寨下岽，南至大田村王光湾，西起南星村狮仙岽，东至湾兴村老寨下、老湾背、西源村莲花排交界处，西江工业小区规划总占地面积1000亩，其中建设用地846亩。
七、规划结构
综合考虑工业小区整体的协调关系，规划对工业小区进行合理布局与空间整合，并通过路网结构加强功能区、绿地系统及空间环境的有机联系，以形成整体性强、结构清晰、联系紧密的工业小区。规划布局结构可概括为：“一轴、一带、七区”的工业小区功能布局结构；“三横、三纵”的园区干道网格布局及“一轴、二带、一节点”的工业小区绿地系统布局结构。
八、规划布局
（一）用地规划布局
1、工业用地：
工业区的工业用地性质，主要是安排二类工业和三类工业。这两类工业用地与居住用地距离应符合卫生防护距离的标准。并且在工业用地与居住用地之间设置相应的防护绿地。按照专业化协作原则，把性质相近，关系密切的企业适当集中布置，以利于企业间的协作，最大限度实现原料和“三废”的综合利用，同时可避免对其它用地造成干扰。
2、住宅区：
从利于总体规划和布局出发，避免工业生产对居民生活的干扰，提高职工幸福指数考虑，规划商住楼、住宅区安排在323国道与赣龙铁路之间的地块和赣龙铁路与瑞赣高速之间的地块。共分两期实施。本次规划商住楼、住宅区安排在323国道与赣龙铁路之间的地块
3、仓储区：
在工业区南部赣龙铁路与瑞赣高速交叉处，此处交通便利，方便货物中转，可有效为本工业区服务。
4、轻工业区：
规划在瑞赣高速以南，以制衣制鞋、电子厂、服装加工等手工企业为主，整合资源，扩大规模。
5、建材工业区
规划在323国道和瑞赣高速之间的地块，以红狮水泥为龙头，带动相关建材业、物流业、运输业的发展。
6、农产品加工区
规划在323国道以北，公共绿地以南的地块，交通便利，方便运输。
7、绿化用地：
在湾兴村老寨下岽规划山地公园，发展山区林场，在区内主干道两侧增加植被。在工业区与323国道之间设置防护林带。在区内南北各规划一处中心绿地，形成带状绿化与独立绿化用地点、线、面相结合的绿化体系。工业园以内的绿地率不小于30%，实现每一职工应不小于1平方米的公共绿地。
8、道路广场用地
园区的道路系统由主干道、次干道、支路、广场、停车场等组成。主、次干道是园区道路构成的主体，基本采用方格网状布局，由四横和六纵构成，分布较均匀，间距400—600米，红线宽度30米，道路宽度22米，次干道与主干道相间，间距为200米，规划于园区中心建一处广场，以绿化为主。
（二）市政设施规划
1、给水工程
a、水源：
圩镇日产2000吨的自来水厂扩容工程将于2012年4月竣工，加上原来的日产500吨的水厂，整个圩镇自来水供应量将达2500吨/日，同时还可实施西源村农引工程及大田村农引工程延续，以上三条渠道可解决工业小区2000吨/日的用水量。
b、用水指标
自来水普及率100％。生活综合用水指标：近期200升／人·日，远期300升／人·日。
c、给水管网
给水管道布置到主、次干道级，局部路段到支路级。
2、排水工程
a、排水体制
实行雨污分流制，工业、生活污水集中处理后排放，雨水就近排入水体。
b、污水指标
生活污水量0．5万m3／日。工业废水量0．4万m3／日。
c、污水处理厂
d、污水管网
污水管道布置到主、次干道级，局部路段到支路级。
3、供电工程
a、负荷预测
小区最高负荷为20000KW。
b、变电站
利用园区周边35kv变电站、西江110kv输变电站。
九、投资方式
（一）投资主体
1、工业小区配套设施工程由政府投资或采用BT模式运作。
2、厂方建设参照工业园的相关方式运行。
（二）开发方式
1、工业小区配套工程由西江镇政府对外公开招投标。
2、商住地采取土地拍卖方式，所得资金全部用于园区基础设施建设。
十、土地征用补偿标准
1、原果园场土地由县里整体划拨用于建设工业小区。
2、对于周边农户的土地，按照国家相关征地拆迁标准征用。
十一、实施步骤
（一）规划设计
1、工业园区和集镇总体规划修编于2012年6月底前做好方案评审，9月份之前完成方案报批手续；
2、商住用地的规划设计图纸力争2012年5月底前完成。
（二）工程实施
1、2012年9月中下旬完成道路建设招投标，10月动工。
2、工业小区实行对外招商引资，力争在3—5年内初具规模。分二期实施，2012年—2013年实施第一期，2013—2014年实施第二期，2015年全面完善整个工业小区功能设施。
十二、工作要求：
1、会昌县西江镇工业小区建设，关系到西江镇长远发展，关系到西江人民的切身利益，广大干部、群众应积极支持，全力以赴，确保工程顺利进展；
2、镇党委、政府从“高标准规划”入手，按照“拉框架、抓配套”的要求，旨在着力突破西江发展的制约瓶颈，为今后长远发展奠定良好的基础，广大农户应充分理解，顾全大局，为园区和新区建设多做贡献；
3、镇村干部、广大党员，要以身作则，带头示范，积极主动参与到工业小区建设中，主动做好亲朋好友工作，对在此次建设中阻挠、影响工程建设的党员、干部从速、从重处理。
4、加强领导。镇党委、政府成立“西江工业园区”工程建设指挥部，由党委书记任指挥部总指挥，镇长任副总指挥，其他党政副职为成员，指挥部下设办公室，由党委副书记兼任办公室主任，相关单位负责人为办公室成员，全权负责和处理工业小区建设事宜。
中共西江镇委员会
西江镇人民政府 |
发表于 2012-3-9 21:59:39
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