各村（居）委会、镇属（驻镇）各单位：
经研究同意，现将《违法用地和违规建设集中整治工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。
中共西江镇委员会
2011年9月22日
西江镇违法用地和违规建设集中整治工作方案
为深入推进违法用地和违规建设（以下简称“两违”）专项整治工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《关于坚决遏制违章建筑的紧急通知》（赣市府办电[2011]116号）和县委办、县政府办《关于开展违法用地和违规建设专项整治活动的通知》（会办字[2011]139号）精神，结合我镇实际特制订本方案。
一、工作机构及职责
成立西江镇“两违”集中整治工作指挥部，其组成人员如下：
总指挥：钟虹彬 镇党委书记
常务副总指挥：张元仁 镇长
副总指挥：张平清 党委副书记
吴绪林 纪检书记
温国栋 镇党委组织委员
成员：曾普生 党委委员
何世久 党务副镇长
肖国方 宣传委员
赵星辉 武装部长
胡敏 副镇长
赵慧燕 副镇长
派出所长 胡福盛
国土所长 刘声洪
规划所长 曾庆丰
党政办主任 王石明
财政所长 胡长生
工商分局长 许强
劳保所长 刘念东
民政所长 肖背旌
农技站长 宋江淼
司法所长 邹长征
卫生院长 许传龙
城管队长 何先发
西江村支部书记 陈海鸥
南星村支部书记 许剑云
背坑村支部书记 许天龙
湾兴村支部书记 曾宪培
石门村支部书记 宋月生
坝子村支部书记 朱景洪
城管队长 何仙发
林管站长 钟二胜
水管站长 刘圣礼
指挥部下设办公室、宣传报道组、法规宣教组、清查整治组、安全维稳组、案件查办组、综合执法大队、应急救护组：
（一）办公室设在国土所
主任：刘声洪 镇国土所所长
成员：王石明、郑国兴
主要职责：负责综合协调、有关会议准备、综合性文字材料、后勤保障、对“两违”行为提出处理意见等工作。
（二）宣传报道组
组长：肖国方 镇宣传委员
成员：王征、赖家强
主要职责：制订集中整治宣传工作计划，全过程、全方位跟踪报道集中整治工作情况，多领域、多渠道、多角度加强“两违”整治工作的宣传报道、专题报道和典型曝光等工作。
（三）法规宣教组
组长：吴绪林 纪检书记
成员：邹长征、尹水养
主要职责：做好“两违”整治工作中有关文件审核、法律法规解释和教育工作；加强《土地管理法》、《城乡规划法》等法律法规宣传教育。
（四）清查执法整治组
组长：张平清 党委副书记
成员：曾庆丰、肖华东、刘胜荣、陈晶、宋金花、刘念东、肖背旌、肖世熏、刘圣礼、宋江淼、胡长生、城管队全体人员
主要职责：负责“两违”情况的调查摸底、登记造册、情况梳理汇总；摸清重点对象（国家公职人员、党员干部及其亲属、非法开发商）“两违”情况；对举报的“两违”线索进行核实；提出处理“两违”行为的初步建设；负责政策宣传、思想教育、社会维稳；负责动员、督促“两违”对象主动自行拆除及组织人员帮助拆除，参与强制拆除“两违”建筑等工作；制止“两违”行为防止出现新的“两违”现象。
二、工作步骤
集中整治工作从2011年9月1日至12月31日，为期四个月。分三个阶段进行。
（一）全面清查阶段
对集中整治范围内的所有“两违”对象逐户进行排查，全面掌握圩镇规划区和323国道每处（栋）“两违”建筑的详细情况，并登记造册，建立档案。调查摸底结果经核查无误后予以公示，并将摸底情况上报指挥部。调查摸底期间，实行组长签字负责制，要坚决新增“两违”行为发生。
（二）联合执法、集中处理阶
1、自拆、助拆。有“两违”建筑的，要动员其主动自行拆除。对自行拆除的，依法免于处罚。在下发有关通知后未能在规定期限内自拆或自拆确定有困难的“两违”建设户承担。
2、强制拆除。集中事例各调查摸底工作组及其它相关部门力量，形成联合执法的强大合力，在镇“两违”集中整治工作指挥部的统一领导下，坚决依法拆除一批“两违”建筑。按照“六先拆”原则，即：凡侵占国有及收储土地的违法违规建设先拆；凡严重影响城市规划、妨碍道路建设及重大项目推进的违法违规建筑先拆；凡严重阻碍供电、供水、供气等公共设施管线走向、影响防洪安全、挤占消防通道的违法违规建筑先拆；凡下发停建通知后仍在突击抢建、以前被强拆过又建设的典型违法违规建筑先拆；凡党员领导干部（含非党）在非法买卖集体土地上顶风抢建的违法违规建筑先拆；凡不法商人为获利建设的典型违法违规建筑先拆。通过先拆带动自拆，以点带面，滚动推进。
3、重点群体整治。重点整治国家公职人员、村组干部及其亲属、房地产开发商的“两违”建设。由镇纪委、派出所成立专案组，严厉打击所谓“有势力、有背景、有靠山”的人和事，严厉打击靠买卖国有划拨土地、集体土地开发房地产的不法商人，做到既拆小也拆大、既拆明也拆暗。
4、重点案打击。重点突破已立案侦查案件，顺藤摸瓜、深挖细找、扩大成果，严厉打击置政府明令禁止而不顾，违建不报、顶风抢建、拆了又建、暴力抗法、非法交易的典型案件。
5、分类处理。在深入调查摸底的基础上，对种类违法违规建筑进行分类，按照坚决拆除一批、没收一批、处罚一批的原则，对所有违法违规建筑依法依规全面处理到位，使违法违规建设者不能在违法违规行为中得到违法利益，截断违法违规建筑的利益链条。
（三）堵疏结合、规范管理阶段
1、制定镇圩镇规划区危旧房改造规定，进一步规范农民建房管理办法，切实解决住房困难户、危房户、无房户等困难群体的实际问题。
2、建立常态化管理机制，组建20人左右的联合执法队伍，做到冒头就打，发现一起，拆除一起，切实将违法违规建设遏制在萌芽阶段。
3、建立部门联动执行管理机制，将遏制违法违规建设列入村和部门年度工作考核，镇、村、组层层建立目标管理体系并签订责任状，形成镇、村、组三级联防联治的工作格局。
三、工作要求
（一）提高认识、加强领导。村（居）、各部门（单位）、要充分认识开展“两违”集中整治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把思想统一到镇党委、政府的重大决策部署上来，把“两违”集中整治工作作为当前的一项中心工作抓紧抓好。要加强组织领导，抽调一批政治素质高、业务能力强、作风实的人呐喊参与到整治工作中来，做到任务到位、人员到位、责任到位，确保整个工作有序开展、取得实效。
（二）联合整治、齐抓共管。村（居）、各部门（单位）要对照自身工作职责，加大巡查和监管力度，密切配合，协同作战。
镇国土所：负责制止土地违法行为；为打击土地违法行为提供有关证据和法律、法规依据； |
发表于 2011-9-24 08:58:37
楼主
发表于 2011-10-11 09:02:20
