□何雷瑜 记者郭远
一千多年前，杜甫曾发出感慨：“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”时至今日，让贫寒之士都居有其所这个看起来遥不可及的梦想，在我市正逐步成为现实。从廉租房、经济适用房、公共租赁房建设到棚户区、农村危房改造，广厦千万间，已经在赣州的大地上屹立起来，成为民生工程中一颗熠熠发光的明珠。
为破解困难群众“住房难”，我市按照“大保障、全覆盖”的工作思路，不断完善住房保障举措，通过多年的不断探索与实践，初步构建起了以廉租房实物配租为主，廉租补贴、经济适用房、棚户区（危旧房）改造、公共租赁房、廉租店铺、普通商品房等多种形式为补充，独具特色的住房保障制度体系，创造了享誉全国的保障性住房建设、管理“赣州模式”，使广大群众安居乐业。“居有其所”的愿景在赣州逐一得到实现。
1保障性住房 圆中低收入家庭“安居梦”
“要不是政府建造的廉租房，像我这样的残疾人，一辈子都不敢想能住进这样的好房子，我们真心感谢党、感谢政府。”赣州中心城区市民郭赣英自幼患小儿麻痹症无法行走，十多年前丈夫下岗后，一家三口生活拮据，一直租住在城郊接合部两间不足20平方米的旧房屋里，每月还需缴交200多元的租金。郭赣英一家搬入首期渡口路廉租房小区后，两室一厅62平方米的房子，不仅住得宽敞明亮，而且每月的租金比原来的住房租金便宜了很多。目前，全市已有9000多户像郭赣英这样的贫困家庭享受了廉租房的阳光。
安居乐业，是人民群众的重要需求。建设一座宜居宜业的城市，是广大市民之所盼，城市发展之所需。
记者从市房管局了解到，截至2010年底，全市开工建设廉租房159.12万平方米，建成并摇号分配45.54万平方米、9117套，建设经济适用房53.76万平方米、6335套，累计发放廉租补贴1.8万户、4800余万元，争取国家、省保障性住房专项补助资金近8亿元。通过这些保障方式，赣州市城镇人均住房建筑面积15平方米以下低收入住房困难家庭将得到住房保障，在这个城市拥有属于自己的家。
今年，省政府下达给我市保障性安居工程任务指标为79402套（户）。结合我市实际，市委、市政府决定大幅度追加廉租房、公共租赁房、城市棚户区改造建设任务，将目标任务增加到廉租房21150套、公共租赁房42000套、棚户区改造29060户。
安居，才能乐业。乘着“十二五”的春风，我市在保障性住房建设上势头不减。截至8月底，全市廉租房已开工15886套，开工率75.11%；公共租赁房现已开工37271套，开工率88.74%；经济适用房已开工2581套，开工率100.9%；省政府下达我市的廉租房、公共租赁房、经济适用房和城市棚户改造开工率均在8月底前达100%，我市自我加压任务也将争取于9月底全面开工。
2棚户区改造 改善民生得民心
近年来，我市城市建设日新月异，群众住房条件明显改善。由于历史原因，长期以来，赣州中心城区棚户区（危旧房）房屋拥挤、年久失修，道路拥堵、排水不畅，周边嘈杂、安全隐患大，市民热切期盼这些现状能得到改善，这一情况引起了市委、市政府的高度关注。
今年1月，一则振奋人心的消息传来：我市计划用3年的时间完成中心城区棚户区（危旧房）和城中村的综合改造（以下简称“棚改”），并将综合改造工作列为重点民生工程。
走在赣州中心城区的小街巷，四处可见墙上张贴的通知、路旁悬挂的横幅，一个投资大、涉及人数多的中心城区棚户区（危旧房）和城中村综合改造工程正如火如荼地进行着……
6月底，章江新区拆迁任务基本完成，水南镇长塘村、南桥村、腊长村、高楼村范围内14块城中村改造地块9586户、227.5万平方米房屋拆迁协议已签订，占全区综合改造拆迁任务的32%；7月10日以来，章贡区解放街道藕塘里地块、东外街道水泵厂地块及南外街道IV-F-13等地块潮泥湾区域的房屋征收工作相继启动；目前，章贡区东外街道水泵厂地块已签订企业（单位）自管公房房屋搬迁协议80多户，征收搬迁任务完成98%。此外，返迁安置房建设按照“就地就近相对集中安置”的原则正在抓紧实施。
记者在位于东郊路的东方胜境小区看到，小区内楼房林立，设施齐全，居民们在公共绿地间惬意地休憩、玩耍。谁曾想，这里曾是全市最大的棚户区之一，成片成片都是些年久失修的老式平房。签下搬迁协议的水泵厂地块棚改户熊建伟道出了许多棚改户的心声：“一辈子没住过好房子，多年来，我做梦都想住上新房子，没想到现在有机会住上了，我们赶上好时候了！”
我市对棚户区（危旧房）实行统一规划、集中连片改造，坚持实行政府主导、市场化运作，把对拆迁户的安置补偿工作放在第一位。在棚改过程中，我市始终坚持做到“六个结合”，即结合工矿企业棚户区进行改造、结合城市拓展进行改造、结合历史文化街区进行改造、结合城镇化建设进行改造、结合农贸市场进行改造、结合保障性住房建设进行改造，有效地解决了改造地块中低收入家庭的住房困难，切实改善了居住环境，加快了城市发展进程。截至目前，全市棚户区改造已签订拆迁协议16817户、281.77万平方米。其中中心城区先后完成了对建国路、八境路、中山路、濂溪路、东郊路西侧、赣江路西侧、滨江四期等地段的改造，使赣州城市建设品位迅速提升。
3便民利民惠民 奏响安居乐业旋律
近日，家住赣州市“章江南苑”保障性住房小区的刘先生骑着新购置的电动三轮车，挥汗如雨地卸下车上的水果、蔬菜，却丝毫不觉得劳苦。提起现在的生活，刘先生很满足：“以前，我家3口人挤在不到30平方米的出租屋里，现在却能住在60多平方米的房子里，而且小区环境优美，和商品房小区不相上下。今年2月，我还通过摇号获得了一间廉租商铺。有了房子，有了店铺能做小买卖，这日子真是以前连想都不敢想的！”
我市在保障性住房的选址及户型设计上，始终做到便民、利民、惠民。规划选址均选择在市区繁华、交通便利地段，并实行分区域布点连片集中建设，既方便生活、就业和子女上学，又便于推行集中式小区物业管理。
我市在保障性住房的分配上始终做到“三公开”，即公开分配的范围和条件、公开分配的房源和户型、公开分配受理的程序和过程，严格“三级审核、三榜公示”程序，通过电视直播、公开摇号确定中签户。
在后期保障性住房尤其是廉租房住户的管理上，始终把教育、服务、管理三者有机结合起来，通过召开入住动员大会，进行分配入住前教育、相关系列讲座、开展文娱活动等形式，夯实管理基础。每个廉租房小区内还设立社区居委会、物业管理站、警务室、房管站，建立了维权维稳服务站、健康医疗服务站、扶贫帮困服务站、文化服务站等服务机构。同时，跟进基层组织建设，依托党组织，发挥党支部的战斗堡垒、党员的先锋模范作用。廉租房小区内创设“爱心服务社”，通过“爱心超市”、活动中心、和谐创业社等有效载体，帮助小区生活困难群众就业创业，让社会爱心源源不断地流入承租户的心坎里。
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发表于 2011-9-18 08:58:26