2011年政府工作报告
——2011年1月13日在会昌县第十五届人民代表大会第五次会议上
邝 光 华
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2010年及“十一五”期间工作回顾
过去一年，我们在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督、支持下，团结带领全县50万人民，深入贯彻落实科学发展观，克服宏观经济复苏缓慢和物价大幅波动的不利影响，战胜罕见的异常气候等自然灾害，及时处置周田地质灾害，砥砺奋进，扎实工作，较好地完成了十五届人大四次会议确定的各项目标任务，经济社会继续保持了又好又快的发展态势。
——经济发展上新台阶。全县实现生产总值42.5亿元，增长15.3%。其中一产10.9亿元，增长4.1%；二产17.4亿元，增长21.6%；三产14.2亿元，增长13.9%。三次产业结构由2009年的28:38:34调整为25.6：41：33.4。实现财政总收入5.0168亿元，增长24.2%，其中地方财政收入3.3686亿元，增长34.7%。财政总支出14.2亿元，增长23.5%。50万元以上固定资产投资完成15亿元，增长35%。社会消费品零售总额16亿元，增长17.3%。城镇居民人均可支配收入11300元，增长14.7%；农民人均纯收入3080元，增长14.6%。年末金融机构各项存款余额46.9亿元，增长39.5％；各项贷款余额21.1亿元，增长43.4％。
——工业经济效益创新高。全县规模以上工业企业实现总产值42亿元、增加值10.3亿元，分别增长39.7%、20%。支柱产业集聚效应凸显，新型矿产业、新型建材业、新型食品加工业实现工业总产值、主营业务收入、利税总额分别占全县规模以上工业企业的69.7%、67.8%、77.4%。工业项目建设富有成效，五丰新上年产2万吨米粉生产线、鹰鹏化工新上年产2万吨氢氟酸及红山铜矿、小山锡业、锦顺达锡业等项目顺利竣工投产，会昌红狮年产400万吨水泥、华达昌新上2万吨米粉生产线等项目进展顺利。工业平台设施更加完善。拓展了九二工业基地，配套建设得到加强；总投资40亿元的台商生物科技创业基地规划建设工作有序展开。
——农业农村发展呈现新局面。产业建设步伐加快。实现粮食总产18万吨；开发赣南蜜柑1.5万亩，实现脐橙总产7.6万吨，增长26.7％；种植烟叶2.09万亩，收购5.8万担；生猪出栏40.8 万头、存栏17.5万头，分别增长18.7%、4.2%；新开发油茶1.7万亩；此外，毛竹、茶叶等特色产业也有了长足发展。村镇整治力度加大。统筹3750万元投入新农村建设点和圩镇整治建设，79个省扶点达到成型要求，圩镇环境明显改善；打造了21个农民住宅示范小区，新户型推广率达80%以上；农村垃圾无害化处理村庄覆盖面达45%，改水3733户，改厕3616户；硬化主干道82公里、入户便道79公里，拆除“空心房”13.5万平方米，新建沼气池780口，新装太阳能662台。完成农机购置补贴433万元，我县被评为“全国平安农机示范县”。农村经济组织化程度进一步提高，新增农村合作经济组织40家，联系带动农户1.7万户。培训农民2.5万人次，开展了文明信用创评等系列活动，举办了第二届“农歌会”等大型活动，农民素质有新提升，农村风貌有新变化。
——机制体制焕发新活力。各项改革稳步推进。新一轮政府机构改革全面完成，国有企业改革、事业单位人事制度改革和事业单位工资制度改革深入推进，部门预算改革全面推行，乡财县管逐步规范，实现了国库对财政性项目资金的直接支付，建立了政府采购评审专家库，有力实施了行政审批“两个集中”改革。开放型经济发展卓有成效。全年引进项目69个，其中超亿元项目5个，5000万元以上工业项目10个，台商生物科技创业基地、汉仙岩生态旅游经济区、纽新四星级宾馆等一批大项目落户会昌；实际利用内资13.3亿元，实际利用外资3176万美元，外贸出口1258万美元。全民创业氛围更加浓厚。创业服务年活动深入开展，创业服务机制更加完善，全年新增个体工商户1882 户，新增私营企业77户。三产对经济增长贡献率达到31.8%。
——发展环境有新改善。城市建设步伐加快。全年投入城建资金3.4亿元，县城建成区面积达9.3平方公里，城镇化率达42.5%；开展了县城第四轮总体规划修编工作；大力实施了重点城建项目建设，污水处理厂、湘江大道等主干道沥青路面改造、滨江公园等项目竣工投入使用，新党校、游泳馆主体工程基本完工，第三小学、第三中学、新职校、2万吨净水厂、廉租房、垃圾无害化处理场、湘南三路等项目正抓紧实施；城区绿化覆盖率达42.5%，园林绿地率达36.6%。我县被正式命名为“江西省卫生县城”、“江西省双拥模范县”，并通过了省级文明县城初审测评。交通设施不断完善。瑞寻高速公路会昌段、赣龙铁路扩能改造工程会昌段建设稳步推进；完成通村水泥路改造209.5公里，渡改桥项目竣工8座。水利电力设施不断完善。完成小型农田水利项目54个，改善农田灌溉面积3.6万亩，受益人口5.2万人；完成了10座小（一）型以上病险水库除险加固；营脑岗水电站竣工发电，白鹅峡水电站通过下闸蓄水验收，老虎头水电站建设进展顺利，禾坑口水电站科研报告顺利通过专家评审，周田11万伏变电站竣工，西江11万伏变电站开工建设，会周线3.5万伏升压改造及白鹅、晓龙、中村、杉树排3.5万伏变电站改造顺利完成。
——社会建设取得新成就。民生工程扎实推进。全年民生投入达6亿元，8大方面66件实事得到较好落实。完成就业培训1.2万人次，新增城镇就业5400人，新增转移农村劳动力1.1万人，城镇就业率97.8%，零就业家庭就业安置率100%，设立大学生见习岗位112个，购买城乡基层公共服务公益性岗位544个，发放小额担保贷款3000万元；提高了企业退休人员养老金标准，养老保险参保人数新增2995人， “三类”人员参保、手工业联社未参保退休人员养老保障工作基本完成，县城规划区被征地农民参保和返城未安置就业知青养老保障工作扎实开展；提高了精简退职老弱残职工、困难企业未参保退休职工及城乡孤儿生活补助标准，提高了城乡低保和五保户供养标准；国有关闭、破产、改制企业及城镇大集体企业、农林水企业退休人员全部纳入了职工基本医疗保险，解决了建国前参加工作的老工人、老干部享受离休干部医疗保险待遇问题，提高了城镇居民医疗保险和新农合补助标准，城镇居民医疗保险参保率达98.6%，新农合参合率达99.1%，实施城乡特困群众大病医疗救助3.5万人次，继续实施了“光明·微笑”工程，开展了免费婚检试点和儿童白血病、先天性心脏病免费治疗工作，农村孕产妇在县乡级医疗机构正常分娩实现了免基本服务项目费用；提高了义务兵优待金和退役士兵自谋职业补助标准，提高了代课教师、村居委会干部、村“两老”待遇，对1753名85岁以上高龄老人发放高龄补贴274.7万元，为2.5万名困难群众发放了物价补助，群众死亡遗体免费火化实现全覆盖；鲜水塘658套廉租房竣工投入使用，大步田804套廉租房开工建设，老“九二”盐矿、文家塘、五板桥棚户区改造有序推进，发放廉租房租赁补贴170.8万元，改造农村危房808户，实施灾后重建539户，完成深山区库区移民搬迁1544人。社会事业全面进步。农村学校网点布局调整有序展开；珠兰示范学校竣工启用，初步探索出一条“农科教三结合、三教（基础教育、职业教育、成人教育）统筹”的农村教育改革新路；农村寄宿制小学增加到64所，补充教师300人；校安工程、农村学校“温暖”工程全面实施，教育基础条件进一步改善，教学质量有新提升。乡镇卫生院国家基本药物制度试点取得阶段性成果。开展了“地沟油”和“问题奶粉”等专项整治，食品药品安全监管得到进一步加强。科技创新和科技服务水平有新提高。人口计生基础进一步夯实，人口自然增长率控制在7.82‰。环境保护、水土保持和地质灾害防治等工作有效开展，完成造林面积6.1万亩，我县被省政府评为造林绿化“一大四小”工程建设综合先进县，县城饮用水源达标率为100%。深入推进了“四城同创”活动和汉仙岩创国家4A级旅游景区活动。成功承办了亚洲青年女篮俱乐部四强赛，举办了中国·会昌汉仙岩生态旅游文化节等大型活动，组团参加了第13届省运会并取得优秀成绩，我县被评为全省群众体育先进县。“五五”普法工作任务全面完成，法治县创建被评为全国先进。第六次人口普查取得了阶段性成果。社会治安综合治理深入开展，安全监管、信访维稳进一步加强，周田地质灾害应急工作措施有力、处置得当，取得了阶段性胜利，社会保持和谐稳定。
——政府自身建设有新进步。创业服务年活动和创先争优活动深入开展，减征涉企税费182.3万元。全年办理人大代表建议76件、政协提案100件，办理质量进一步提升。取消行政审批项目21项，24个部门和单位的审批职能整合到位，农民服务中心覆盖所有乡镇。依法行政得到加强，督查力度进一步加大，政府执行力有效提高。政府信息公开规范开展，向社会公开政务信息11340条。行政效能监督强化，运行了网上审批和电子监察系统，“小金库”和工程建设领域突出问题专项治理取得新成效。严格落实廉洁从政各项规定，廉政建设和反腐败工作取得新成绩。
2010年各项工作目标的圆满实现，标志着“十一五”规划各项任务的按期完成或超额完成。过去的五年，是我县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多、幸福指数明显提升的五年。
——五年来，县域综合实力显著增强。全县年生产总值增长198%，年均增长14.6%，三次产业比由39:24:37调整为25.6：41：33.4；年财政总收入、地方财政收入分别增长335%、357%，分别年均增长34.1 %、35.5%；年规模以上工业总产值、增加值分别增长650%、320%，分别年均增长49.6%、32.8%；金融机构存、贷款余额分别增长244%、305%，分别年均增长28%、32.6%；年社会消费品零售总额增长128.6%，年均增长17.9%。
——五年来，城乡面貌发生可喜变化。50万元以上固定资产投资累计完成42.8亿元，年均增长37.2%。县城建成区面积、常住人口分别增加3.2平方公里、2.8万人，城镇化率提高了17.2个百分点。我县相继荣获“江西十佳魅力新城”、“江西省卫生县城” 、“赣州市首届文明城市”、“江西省双拥模范县”等称号。改造县乡公路262公里、通村组水泥路389公里，通水泥路行政村达到100%，实施渡改桥23座；完成农村危房改造1616户、灾后重建1165户，新建改建农村校舍42.8万平方米，改（扩）建乡镇卫生院18所。
——五年来，改革开放深入推进。各项改革扎实推进，体制机制创新不断深化，与发达地区的融合度进一步增强，经济社会发展动力、活力明显增强。开放型经济快速发展，累计引进外资1.5亿美元、内资51.1亿元，出口创汇6053万美元。全民创业氛围更加浓厚，至“十一五”期末，全县有个体工商户7316户、从业人员2.1万人，分别比2005年增长59.9%、45.5%；有私营企业472户、从业人员5585人，分别比2005年增长159.3%、73.8%。
——五年来，人民群众幸福感明显增强。民生投入累计达到18.8亿元，年均增幅超过30%，人民群众的生活条件和质量明显提高。社会保障体系日益完善，“十一五”期末，全县社会基本养老保险覆盖18255人，比2005年增长72.2%；城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险分别覆盖2.4万人、11.4万人，新农合基本实现全覆盖。城镇居民人均可支配收入增长72.7%，年均增长11.6%；农民人均纯收入增长93%，年均增长14.1%；城乡居民人均储蓄存款6806元，翻了3.7倍；建成经济适用房和廉租房共938套，发放廉租房租赁补贴527.1万元，改善了2307户低收入家庭的住房条件；实施了109个村的整村扶贫开发，完成移民扶贫13254人。社会保持和谐安定，群众安全感测评满意率保持在全市前列。
——五年来，各项社会事业全面进步。国民教育全面发展，初中入学率和高中阶段毛入学率分别达到94.5%和76%，分别提高6个和27个百分点；高考二本以上上线率达22.1%，提高9.1个百分点。文化、体育事业快速发展，群众文体生活日益丰富。卫生事业改革与发展成效显著，疾病预防控制和医疗服务水平明显提升，重大传染病发生率、婴儿死亡率和孕产妇死亡率进一步下降。人口和计划生育工作水平得到提升，出生人口素质不断提高。此外，国防动员、民兵预备役工作以及妇女儿童、老龄、慈善等其他各项社会事业都取得了长足进步。
回首“十一五”发展历程，总结过去一年的工作，我们深深体会到：必须坚持不懈把凝民心、聚合力作为做好政府工作的坚实基础；必须坚持不懈把促发展、蓄后劲作为做好政府工作的重中之重；必须坚持不懈把保民生、促和谐作为做好政府工作的根本宗旨；必须坚持不懈把强攻坚、破难题作为做好政府工作的有效途径；必须坚持不懈把转作风、提效能作为做好政府工作的有力保证；只要全县上下团结一心、奋发图强，会昌基础薄弱、相对落后的面貌完全能够在较短时期内改变，会昌一定能够在赣南大地进位赶超、加速崛起。
各位代表，五年来的成绩，是在市委、市政府和县委的正确领导下，在社会各界的大力支持和帮助下，全县人民和衷共济、苦干实干取得的。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向关心、支持政府工作的社会各界人士表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展过程中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量虽然增长较快，但人均水平依然较低，经济欠发达、工业化程度不高的局面仍未改变；农业抗风险能力不够，农民增收难问题依然突出；一些群众反映强烈的问题仍未得到有效解决；个别部门工作人员作风不实，政府职能仍需进一步转变，等等。对此，我们将在今后的工作中采取有效的措施认真加以解决。
二、“十二五”期间的总体要求、主要目标和2011年工作安排
“十二五”时期是我县加快发展、转型发展、实现富民强县目标和全面建设小康社会承前启后的关键时期。
“十二五”期间经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕科学发展主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”理念，协调推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、发展生态化，坚定不移地把工业做大、农业做优、财政做富、城市做美、民生做实、教育做强、旅游做旺，建设宜居、宜业、宜游、宜学会昌，打造全省重要氟盐化工基地、赣南蜜柑生产基地和生态旅游示范县，全面推进开放的、生态的、和谐平安小康的新会昌建设进程。
“十二五”期间经济社会发展的主要奋斗目标是：到2015年，全县生产总值达到86.5亿元，年均增长15%以上，力争达到100亿元；财政总收入达到12亿元，年均增长19%以上，力争实现15亿元，其中地方财政收入实现7.5亿元，年均增长18%以上，力争实现9亿元；50万元以上固定资产投资达到50亿元，年均增长27%以上；规模以上工业增加值达到33亿元，年均增长25%以上；社会消费品零售总额达到36.5亿元，年均增长17%以上。经济结构进一步优化，三次产业比重调整为16:46:38。新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和信息化程度明显提高。旅游业成为新的经济增长极，现代服务业发展水平整体提升。社会事业全面进步，城乡教育、卫生、文化、体育设施不断完善，生态环境得到有效保护。城乡居民生活水平和生活质量同步提高，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长14%以上，就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，人民群众的生活更加宽裕。
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的工作责任重大、意义深远。
今年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十七届五中全会和中央、省经济工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，围绕科学发展主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”理念，协调推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、发展生态化进程，扎实推进社会建设，持续把工业做大、农业做优、财政做富、城市做美、民生做实、教育做强、旅游做旺，为全面推进建设开放的、生态的、和谐平安小康的新会昌奠定更加坚实的基础。
经济和社会发展的预期目标为：生产总值增长15.4%，其中一、二、三产分别增长4.1%、22%、14.1%，三次产业比为22.6：42.8：34.6；财政总收入达6亿元，增长19.6%，其中地方财政收入4.05亿元，增长20.2%；规模以上工业增加值13亿元，增长26%；实际利用外资3100万美元，实际利用内资12亿元；50万元以上固定资产投资19亿元，增长29.3%；城镇化率提高3个百分点；社会消费品零售总额19亿元，增长18.8%；城镇居民人均可支配收入达12935元，增长14.5%，农民人均纯收入达3509元，增长13.9%；城镇登记失业率控制在4.3%以内；人口自然增长率控制在7.82‰以内；单位GDP能耗下降3.5%，污染物排放总量减少3%。
围绕上述目标，今年要重点抓好八大方面的工作：
（一）以更宏大的气魄实施项目攻坚战，做优经济发展载体
精益求精编制项目。紧紧抓住国家支持海西经济区和鄱阳湖生态经济区发展的有利时机，紧紧围绕国家产业政策和投资导向，充分利用我县比照享受西部大开发有关政策的有利条件，以支柱产业培育、城乡基础设施、医疗卫生、教育文化、生态建设等领域为重点，积极开发、包装、储备、申报一批投资规模大、开发前景好、能够带动产业升级和增加财政收入的重点项目，为经济发展打造良好的载体。
千方百计争取项目。要把争项目、促发展作为重中之重的工作来抓，吃透政策、发挥优势、用好资源，把更多的精力用到谋划项目、推进项目上，争取更多的项目进入国家扶持盘子、更多的社会资金投入项目落户会昌。
大干快上建设项目。把实施好政策扶持项目和社会投入项目作为加快县域经济发展的重要抓手。一是组织实施好县重点工程投资计划，争取年度完成总投资16亿元以上，争取更多项目列入省、市调度。二是着力推进台商生物科技创业基地和汉仙岩生态旅游经济区项目的前期工作，争取年内早日开工建设。三是积极做好项目立项、审批等关键环节的服务保障工作，着力解决好征地拆迁、土地供给、项目融资等瓶颈问题，优化项目建设外部环境，强化调度，推进项目建设。
（二）以更强劲的力度推进新型工业化，提升工业产业整体水平
加快会昌崛起，关键在于工业的发展。要千方百计抓住沿海产业转移的历史性机遇，以创造性的工作做大工业经济总量，壮大优势产业集群，提升工业产业水平。
高位推动工业提速增长。从领导力量、资金投入、考评机制入手，强化主攻战略，突出工业导向，全力营造主攻工业、强攻工业、关注工业、支持工业的浓厚氛围。全县规模以上工业企业主营业务收入和利税总额都要增长23%以上。重点抓好台商生物科技创业基地、红狮水泥、离子膜烧碱、华达昌方便米粉、电子极氢氟酸、氯化石蜡、双氧水、锡焊丝、锡焊膏等一批重大项目建设，争取红狮水泥、离子膜烧碱项目上半年竣工投产。
强势推进工业平台建设。县财政筹措1亿元用于县工业园、台商生物科技创业基地、九二工业基地“一园二基地”建设，完善工业平台水、电、路等配套设施建设，完成与工业项目配套的西江11万伏变电站、清溪3.5万伏变电站建设，进一步加强园区管理和服务，提升平台承载能力，加速打造高科技、高附加值、高利税和上下游配套产业集聚的平台。
全力促进企业上规模增后劲。围绕加快发展新型矿产业、新型建材业、新型食品加工业等支柱产业，以延伸产业链为抓手，培育一批关联度高的企业，加快形成总量规模大、协作程度高、综合竞争力强的优势产业集群。着力支持鹰鹏公司延伸产业链，华达昌米粉新上湿粉生产线，锦顺达、小山新上锡化工生产线，推动企业向高、终端应用产品延伸。年内新培育规模以上企业3家以上，新增纳税千万元以上企业4家以上。
着力优化企业发展环境。始终把提升服务企业能力摆在突出位置。政府与企业联动，加强与科研机构、大专院校和大企业的战略合作，多形式聘请矿产、建材、食品等产业专家学者，为企业发展服务；县财政设立工业发展专项基金，用于重大工业项目的技术升级改造和自主创新。进一步完善政银企合作平台，改善企业融资环境，加大信贷资金对企业的投放，同时，积极创造条件支持企业上市融资。重视企业人力资源建设，注重对企业经营者的培训，提升企业家队伍素质；以职业高中为平台，加强对企业适用型、技能型劳动力的培训、输送力度。
（三）以更科学的路径推进新农村建设，提升农业农村发展水平
加快农业产业化进程。稳定粮食生产，其中种植米粉专用稻15万亩；开发果业面积2万亩，其中赣南蜜柑1.5万亩；种植烟叶3万亩，收购9万担；低改、新植油茶3万亩；新增蔬菜面积2.5万亩；新开发优质茶叶5000亩；出栏生猪45万头以上。引进、扶优、培强一批农业龙头企业，大力提高农产品精深加工能力，力争新增市级以上农业产业化龙头企业2家。积极培育农村合作经济组织，力争参合农户数提高15 %以上。加强农业基础设施建设，推进农业科技创新，加快农业机械化，推广节水灌溉。完善现代农业产业体系，发展设施农业和农产品加工业，促进农业产业专业化、标准化、规模化、集约化、品牌化。推进现代农业示范乡（镇）、村建设，推广清洁环保生产方式，减少农业面源污染。加强农业灾害、重大动植物疫病防治和防汛抗旱体系建设，增强农业抗风险能力。
改善农村生产生活条件。全面完成乡（镇）近期建设规划修编、镇村布局规划和建制镇控制性详细规划编制。加强圩镇整治，抓好80个省扶建设点的村庄整治建设，加强农村新社区建设，完善社区基础设施和服务功能。继续推行“1＋3＋5”农村垃圾无害化处理模式，全面完成农村环保垃圾焚烧设施建设并规范运作，农村垃圾无害化处理村点覆盖面力争达到60％以上。改水3700户，改厕3000户，新增沼气用户1500户、太阳能用户1000户。
提升农村公共服务水平。认真落实各项强农惠农政策，扩大农业政策性保险覆盖面。健全农技推广、农业市场信息、气象服务等社会化服务体系，抓好农民实用技术和技能培训，全年培训农民2.5万人。加强农资市场监管，加快农产品市场培育，健全农资配送网络。完善土地流转、林权流转工作机制。深化农村金融体制改革，发展林权、果园等抵押贷款业务，支持金融机构向农村延伸网点，积极稳妥地发展村镇银行，强化金融对农业农村发展的服务功能。深化乡镇机构改革，提高乡镇农民服务中心服务水平。健全村级民主管理制度，提升村民自治水平。加强农村文化设施和文化队伍建设，深入推进文化信息资源共享工程，加强乡镇综合文化站和农家书屋建设，实施好广播“村村响”、电视“村村通”工程。
（四）以更宽广的思维发展现代服务业，繁荣壮大第三产业
做大旅游业。力争汉仙岩创建国家4A级景区通过国家验收，全力推进汉仙岩生态旅游经济区建设，抓好会昌山国家3A级旅游景区和塔丰城市森林公园创建工作，做好会寻安中心县委旧址、文武坝革命旧址群等景点的修复保护、扩充和史料研究，突出抓好古村落、古民居、古树名木等旅游资源的保护，积极开展生态旅游示范区、乡村旅游示范点、农家旅馆、农家饭庄建设；加强旅游基础设施建设，完善配套设施，提高景区管理和市场营销水平，大力提升旅游产业品位和知名度。
做活商贸物流业。优化城市商贸布局，加大专业市场和农产品批发市场、农贸市场及现代物流服务业的规划建设力度，突出抓好县综合市场、物流园区、月亮湾新区等商贸物流项目建设。继续抓好“万村千乡市场工程”，大力推进“农超对接”，改造提升传统商贸业，促进商业网点和连锁超市发展，新建、改造升级一批农贸市场、农家店和农村商品配送中心。大力引进现代物流企业，鼓励现有规模较大、运作规范的物流企业做大做强，鼓励有条件的交通运输、仓储配送、货运代理等企业及零担货运托运部通过联合等形式，重组具有较大规模和实力的现代物流企业。扎实做好全省商务执法试点县工作。
做优金融等现代服务业。积极做好中国银行在会昌分支机构设立工作，支持金融机构扩大网点、创新金融服务产品。进一步优化金融发展环境，完善中小企业信用担保体系，强化中小企业信贷资质培育。规范房地产市场，增加中小型、中低价位普通商品房供应，加快廉租房、公共租赁房建设和棚户区改造，促进房地产市场健康、有序发展。积极培育保险、信息、估价、咨询、物业等现代服务业。
（五）以更坚定的信念推进改革开放，增强发展活力和动力
积极稳妥推进各项改革。巩固政府机构改革成果，深化乡镇机构改革，做好县乡两级政府换届工作。全面完成非工国有企业改革任务。深化财政管理体制改革，进一步完善国库集中支付运行机制，做好财政票据电子化管理的扩面工作，规范“乡财县管”运作程序。深入推进医药卫生体制改革，全面实施国家基本药物制度，努力提高基本医疗保障覆盖面，促进基本公共卫生服务逐步均等化。积极推进征地拆迁、项目投融资、国有资产运作等领域的体制机制创新。继续深入推进行政审批制度改革、事业单位人事改革和农村综合改革。
全力以赴抓好招商引资。进一步完善招商引资工作机制，增强招商实效。要围绕我县丰富的矿产、农业、旅游等优势资源，精心编制一批重点项目，开展推介招商。要创新招商方式，立足资源转化，扣紧重点区域，着力引进资源利用率高、投入强度大、纳税能力强的项目。要大力优化发展环境，加快招商引资承载平台建设，完善配套设施，建设一批标准厂房，完善招商引资硬条件；同时，要全力打造高效务实的政务环境、周到便捷的服务环境、亲商安商的人文环境，狠抓意向、在谈、签约项目的跟进，并对引进项目提供全过程、全方位、保姆式服务，促进项目早日开工建设、早日竣工投产。力争年内引进20个5000万元以上项目、5个亿元以上项目。
持之以恒推动全民创业。紧抓当前民资充沛、活跃的有利时机, 进一步完善激励全民创业的政策措施，进一步拓宽领域、降低门槛、简化审批、优化服务，坚持本土企业和招商引资企业一视同仁，创造更加良好的创业环境。鼓励、引导百姓创业、企业“再创业”，以创业促就业、以创业促致富、以创业促发展。以产业集聚区为重点，多渠道、多领域开辟创业孵化基地。
（六）以更有效的措施统筹城乡发展，改善城乡基础设施
加速推进城镇化进程。围绕打造“宜居、宜业、宜游、宜学”城市，加快基础设施建设，完善城市功能，提升城市品味，增强城市的集聚能力和辐射能力。突出抓好月亮湾新区市政基础设施、教育设施（省级示范幼儿园建设、进修学校搬迁）、会杉线拓宽整治、“两房一区”（廉租房、公租房建设和棚户区改造）、市政中心、老干部活动中心、城展·档案馆、物流园区（仓储物流、汽车总站）、管道燃气项目等10个城建重点项目建设，加快推进新职校、三中、三小等10个续建城建项目；进一步巩固和扩大“四创”成果，严格执行城乡规划，加大对违法违章建筑的清理整治力度，依法处置闲置土地；大力实施城市净化、绿化、亮化、美化工程，加强市容环境卫生管理，健全城市管理长效机制。
加速推进城乡一体化进程。着力推进城乡统筹协调发展，促进城乡互动、乡村联动，形成城乡一体化发展新格局。完善乡镇圩镇规划。突出示范乡镇、中心镇建设，启动站塘新圩和筠门岭、周田、麻州、西江新社区建设，引导农民向县城、圩镇聚集。进一步完善城乡交通网络。配合做好瑞寻高速公路会昌段和赣龙铁路扩能工程会昌段及阜鹰汕铁路会昌段建设；做好黄麟至会昌、筠门岭至寻乌三标战备公路规划建设工作；完成农村公路建设改造230公里，全面完成渡改桥工作。以县物流园区建设为抓手，加快建设建材、农副产品产业化物流基地，构建辐射城乡的物流产业化网络体系。大力开展农田水利基本建设，健全农田水利设施建设“以奖代补”机制，新建农村饮水安全“百吨千人”工程12座，减少农村不安全饮水人口4.42万人，实施3座小（一）型水库除险加固，全面启动37座小（二）型水库除险加固。
（七）以更全面的理念推进民生工程和发展社会各项事业，促进社会和谐安定
着力保障和改善民生。筹措8亿元以上资金，扎实推进民生工程建设，集中办好8大方面100件实事。一是促进就业创业。积极创造就业岗位；扩大小额担保贷款规模；加强就业培训和创业培训。二是提高社会保障水平。提高养老金、养老生活补助金标准；扩大养老保险覆盖范围；进一步完善城乡救助制度；大力推进殡葬改革；对地质灾害灾民临时生活、租房和建房进行补助；加强抗灾减灾应急保障。三是提高医疗保障水平。扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面；提高新农合补助标准；推进医药卫生体制改革；加大城乡困难群众大病医疗救助力度。四是发展教育事业。提高公办义务教育阶段学校生均公用经费、贫困寄宿生生活补助、普通高中助学金标准；完善家庭困难学生资助政策体系；实施好校舍安全工程；积极探索“农科教”三教合一办学模式；完善教育激励机制和教师培训长效机制；加快教育基础设施建设；大力发展学前教育；新建周田镇教育园区，整体搬迁周田中学、周田中心小学，新建周田公办幼儿园。五是加大扶贫开发力度。抓好整村推进扶贫开发工作，完成深山区、库区、地质灾害频发区移民搬迁2000人。六是改善人民群众的住房条件。建设廉租房400套、公租房200套，改造棚户区3.6万平方米，实行低收入家庭住房租赁补贴，实行农村困难群众危房改造补助；加强县城规划建设管理。七是加强农业农村建设。完成渡改桥建设，抓好农村公路、农田水利等农村基础设施建设；抓好造林绿化“一大四小”工程，完成造林绿化5万亩；加大新农村、圩镇建设力度；加大农业产业化扶持力度；加强蔬菜生产基地建设；加强农产品质量安全检测工作；加强动物防疫工作；大力发展农村文化事业。八是加大社会各项事业发展的保障力度。提高政法部门经费保障水平；适当提高公务员津补贴和事业单位绩效工资；加强基层组织运转经费保障。
统筹发展社会各项事业。坚持依法治县，深入开展“六五普法”和平安创建活动，全面落实社会治安综合治理各项措施，始终保持对各类刑事犯罪的高压态势，提高公共安全保障能力。加强和改进信访工作，努力化解社会各类矛盾。切实加强安全生产监管，确保全县安全生产形势稳定。加强应急管理和应急救援队伍建设，提高处置突发事件的能力。强化物价监管、调控，抓好市场供应，规范市场价格秩序。进一步加强人口计生工作。做好乡（镇）勘界和水利普查工作。大力建设生态文明，推动产业发展生态化、生态建设产业化。扎实推进造林绿化“一大四小”工程，提升绿化档次，加大环境保护力度，抓好环保执法、封山育林、森林防火、水土保持、节能减排工作。加强国防动员、人民防空和防灾减灾等其他各项工作。
（八）以更务实的作风加强自身建设，打造人民满意政府
我们将紧紧把握“加快转变经济发展方式”这条主线，牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”的理念，进一步加大政府自身建设，努力建设法治政府、服务政府、责任政府、效能政府。
一是坚持群众观点。强化宗旨意识，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、发展上为了群众。以实现最广大人民群众的根本利益作为工作的最高准则，以开展“三送”活动为契机，以解决群众最关注、最迫切、最现实的问题为重点，改进服务方式，提高服务质量，全力为群众排忧解难，全力为群众办实事、好事，切实让广大群众共享会昌加快发展、转型发展成果。
二是提高科学决策能力。加强“学习型”政府建设，积极适应新形势、应对新挑战，增进对政策的理解力，不断提高驾驭经济社会发展大局和解决复杂问题的能力。牢固树立正确的政绩观，完善重大问题集体决策、专家咨询、公示听证、效果评估等制度，做到善于问计于民，善于依靠民心、民智、民力，增强各项工作决策的科学性、预见性和可操作性，提高科学决策的能力。
三是提高执行力和操作力。进一步深化机关效能建设，完善责权一致、监督有力、执行顺畅的绩效管理体系，加强政务督查和行政监察，严格行政问责，大力治庸、治懒、治散。进一步转变作风，不做之事不说、说过之事必做；对看准的事情当机立断、大胆决策，对作出的决策雷厉风行、善于操作；切实下移工作重心，做到脚踏实地、埋头苦干，言行一致、真抓实干，心无旁骛、狠抓落实，确保各项工作高质量、高效率落到实处。
四是提高公信力。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，自觉接受新闻媒体的舆论监督和广大人民群众的社会监督。严格执行廉政建设的各项规定，注重从源头上预防和治理腐败，严查重处以权谋私、与民争利、侵害群众利益等违法违纪案件。倡导勤俭节约，反对铺张浪费，切实降低行政成本，打造风清气正、廉洁干事的良好政风。
各位代表，新的蓝图已经绘就，前进的号角已经吹响，让我们在县委的坚强领导下，团结一心，开拓进取，真抓实干，奋勇争先，以优异的成绩迎接建党90周年，为建设更加美好的新会昌而努力奋斗！
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发表于 2011-3-2 10:12:41
发表于 2011-7-21 14:35:44