解读2012年全市经济工作
编者按又是一年辞旧迎新，又是一年新旧交替。2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是抓住重大战略机遇、推进赣州经济加快发展、转型发展的关键一年。1月6日，全市召开经济工作会议，全面总结了过去一年我市经济社会发展取得的重大成绩，深入分析了当前面临的经济形势，指出了今年工作需要深刻把握的有利条件，对今年全市上下如何全力推进加快发展、转型发展作出了全面的部署。现对2012年全市经济工作进行解读——
□记者任继众 温居林 任仕兰
面对今年复杂的经济形势，始终保持清醒头脑和忧患意识，把困难估计得更充分，把机遇抓得更牢，将应对措施谋划得更周密，扬长避短、趋利避害，坚定信心、增强决心，牢牢把握经济工作的主动权，全力推动加快发展、转型发展取得实质性进展。
一、振兴中央苏区发展 统揽经济发展全局
核心提示：
●加快推动中央苏区发展振兴规划上升为国家区域性发展战略
●确立“南有中央苏区、北有鄱阳湖区”的战略地位
●积极推进赣南苏区发展振兴先行先试
促进中央苏区发展振兴，是一项关乎赣州未来的战略性、全局性工作，是赣州千载难逢的重大历史机遇，承载着赣南人民数十年、几代人的追求与梦想。历史的责任落在当今全市党员干部群众身上，应义不容辞、勇于担当，以中央苏区发展振兴统揽经济社会发展全局。
发展路径：
全力配合中央苏区发展振兴规划编制工作。通过深入调研，摸清底数，全面了解赣南苏区的贫困程度和瓶颈制约，扎实做好规划的资料收集、重大课题论证、中央苏区县审核等前期工作，抓紧策划一批带动力强、事关长远的重大项目和含金量高的重大政策，纳入规划盘子，并组建专门班子跟踪衔接，加快推动发展振兴规划上升为国家区域性发展战略。
围绕中央苏区发展振兴优化生产力布局。立足区位、资源、人口、生态等优势，加强中央苏区发展振兴规划与其他规划的对接，完善发展思路，落实重大项目和举措，进一步优化城市空间布局和生产力布局，增强赣南中央苏区综合竞争力，确立“南有中央苏区、北有鄱阳湖区”的战略地位。
积极推进赣南苏区发展振兴先行先试。坚持不等不靠，主动出击，争取中央和省制定针对赣南苏区的特殊扶持政策，先行启动一批重大项目和政策试点，通过示范带动争取更多的项目和政策扶持；加大对县（市、区）放权减负力度，鼓励和引导县（市、区）发挥优势、找准定位、敢于创新、加快发展。
推进中央苏区发展振兴是一项系统工程，需要凝聚各方面智慧，激发全社会创造活力。加大宣传力度，让苏区历史和苏区精神进学校、进课堂、进社区，做到家喻户晓、入心入脑，引导全市干部群众重温苏区历史，深化市情认识，弘扬苏区精神，奋发图强工作。
当前，要紧密结合新一轮扶贫开发，争取一批国家和省的政策、项目、资金，集中解决赣州发展和贫困地区脱贫的节点难点问题，为赣南苏区发展振兴打下坚实基础。
二、扩大有效投入 拉动经济增长
核心提示：
●今年安排重点工程建设项目168个，总投资超2000亿元，年度计划投资超600亿元
●在资本市场打造“赣南板块”
●设立100亿元产业基金
扩大固定资产投资是欠发达地区经济增长最主要、最有效的推动力。加快发展、转型发展，关键在投资，基础在项目。
发展路径：
稳定扩大投资规模。今年固定资产投资增长22%，安排重点工程建设项目168个，总投资超2000亿元，年度计划投资超600亿元。以大项目拉动大投入，重点抓好老机场及周边土地整理开发等4个投资过百亿元的重大项目，孚能科技锰酸锂动力电池、江西科慧锂离子动力电池、赣州卷烟厂等一批投资20亿元以上的重大产业项目，加快赣韶铁路建设和赣龙铁路扩能改造，开工建设寻乌至全南高速公路，大力推进昌吉赣客专并南延至深圳、鹰瑞梅铁路、华能瑞金电厂二期等重大基础设施项目的前期工作。
着力优化投资结构。把扩大投资与培育新的经济增长点、保障和改善民生、完善基础设施有机结合起来，着力提高工业投资在全社会固定资产投资中的比重，提高高端矿产产业、战略性新兴产业、现代服务业在产业投资中的比重，提高社会事业和民生领域投资在财政投资中的比重。围绕打造现代产业体系谋划项目，把“三个三”产业集群的项目突出来，把区域性金融中心、物流中心、旅游中心的项目突出来，争取有更多项目落户赣州。
拓宽投融资渠道。加大招商引资力度，加快把赣州打造成为周边省市最具活力、最富商机、最低营商成本的开放高地，深化投融资体制等重点领域和关键环节的改革。扎实推进区域性金融中心建设，加快实施金融商务核心区，组建赣州金融控股集团和赣州金融资产交易中心，集聚资本要素，扩大市场融资能力。推动更多有条件的企业上市，努力在资本市场打造“赣南板块”；全面深化农信社改革，组建市级统一法人的农村商业银行，村镇银行实现县域全覆盖，加快设立地方法人保险机构；设立100亿元产业基金，加大企业债、城投债发行力度；运用好贴现、短期融资券、中期票据等多种工具，设立微小企业贷款服务中心，进一步缓解中小企业融资难问题，让金融成为实体经济资源配置的重要平台和“服务器”、“倍增器”。
三、推动产业转型升级 壮大现代产业集群
核心提示：
●提升赣州稀土、钨资源的影响力和话语权
●培育主营业务收入超50亿元乃至百亿元企业方阵
●争取将赣州列入国家服务业综合改革试点
●争取把赣州列入国家节能减排财政政策综合示范城市
顺势而为，做大做强稀土和钨及其应用、新能源汽车及其配套、铜铝有色金属等千亿元产业集群，大力推进氟盐化工、电子信息、生物制药等产业上规模、上水平。
发展路径：
壮大集群规模，提高产业集中度。坚持不懈整治整合稀土等矿产资源，推进稀土、钨交易中心和集散中心建设，增强优势资源的集聚效应，提升赣州稀土、钨资源的影响力和话语权。组建南方离子型稀土大型企业集团、城市开发投资集团、政府资产经营集团等一批大企业、大集团，培育主营业务收入超50亿元乃至百亿元企业方阵，增强龙头企业的引领能力。推动工业园区集约发展，提高园区土地综合利用率和产业集中度，完善生产要素配套，促进产学研政联盟，打造各具特色的经济板块。把赣州开发区打造成为全市现代产业集群的核心承载区和示范区，龙南开发区、瑞金工业园加快步伐向国家级开发区迈进。同时，推动孚能科技、江西科慧动力电池项目早日达产达标，建立新能源汽车企业联盟，力争在新能源汽车产业发展上实现新突破。
延展产业链条，提高产业丰厚度。加快资源向后端深度加工的科技型、创新型企业配置，产品向高附加值的终端应用产品升级。抓紧建设国家级钨和稀土工程技术研究中心等科研平台，联合央企到国际市场收购稀土前沿技术，设立产业基金，促进稀土下游企业整合，大力引进和建设一批核心企业和关联企业，完善产业技术链和产业价值链，形成本地化产业优势。引进稀土、钨新材料应用等国家军工企业到赣州投资办厂，建设国防、航空等军工产业的生产基地。
完善产业配套，提高产业关联度。大力发展与制造业相配套的现代服务业，实施中介服务集聚区、总部经济服务中心、综合物流园区等现代服务业重大项目，积极向上争取将赣州列入国家服务业综合改革试点。加快建设职教园区，推进职业教育扩大规模、提升层次，与市场需求和产业发展紧密对接。支持企业与国内及驻市高校开展合作，开发一批关键、共性、前沿技术和自主创新产品。
强化生态保护，提高产业绿色度。把保护生态环境作为产业转型升级的刚性要求，积极争取把赣州列入国家节能减排财政政策综合示范城市，力争三年全面完成工业园区污水处理工程建设，实施钨和稀土资源利用生态化示范工程、废弃矿山治理等生态项目，实现绿色发展。
四、加速中心城市崛起 打造核心增长极
核心提示：
●编制《赣州特大城市城乡总体规划》，建立特大城市建设高效协调机制
●今年中心城区建成区面积要争取过100平方公里、人口过100万，迈入特大城市方阵
●着力打造富有国际竞争力的特色产业聚集区
赣州正处于城市快速发展的区间，要按照城市综合经济概念，做足城市化这篇大文章。要握紧拳头，集中财力、物力，倾斜资源配置，着力提升中心城市首位度和辐射力，打造赣州发展的强力引擎和核心增长极。
发展路径：
加快做大城市体量。抓紧编制《赣州特大城市城乡总体规划》，建立特大城市建设高效协调机制，统筹区域产业布局，优化资源配置，实现共建共享。大力推进赣西大道、南康至黄金机场、二环线、武陵大桥、客家大桥等一批城市快速路网工程，推动赣县、南康、上犹与中心城区同城化，拓展中心城市发展空间。今年中心城区建成区面积要争取过100平方公里、人口过100万，迈入特大城市方阵。今年初步安排城建重点项目100个，计划投资15
亿元。加快截污干管、排水管网、第二污水处理厂、第二垃圾处理场等重大市政公用设施和文化艺术中心、自然博物馆等重大公共服务设施建设。启动章江右岸市民公园、峰山国家森林公园建设。
强化城市产业支撑。着力打造富有国际竞争力的特色产业聚集区，区域性综合交通枢纽和区域性金融、旅游和物流中心，区域性教育和医疗服务中心，吸引资金流、技术流和信息流向中心城市聚集。建设城市综合体，促进人口与产业有机集聚，推动城市业态向高端发展。
提升城市功能品质。保护历史街区、历史建筑和非物质文化遗产，启动郁孤台周边历史文化街区的保护和开发，恢复州府衙门、亭台楼榭的古城风貌，与文清路宋城一条街改造融汇贯通，把现代商贸与历史文化景观串成线、连成片。探索建立长效机制，持续深入开展“治脏、治乱、治堵”，继续推进“百街小巷”整治，加强停车场、公园建设，打通断头路、瓶颈路，畅通微循环，改善城市人居环境；完成8个原有农贸市场改造，启动5个农贸市场新建工作，打造东阳山路等6条样板街；建成东阳山路和八一四大道人行天桥；新购100台公交车，开辟公交专用车道和快速公交线。运用市场机制、经济手段逐步淘汰摩托车。在加速中心城市崛起的同时，要大力扶持瑞金、龙南都市区建设，加快信丰、兴国、于都、宁都等卫星城市建设，稳步壮大中小城市和一批示范镇，努力打造组合有序、层次分明、协调发展的赣南城市群。
五、加快农业农村现代化 推进城乡统筹发展
核心提示：
●抓紧出台《关于加强农业农村工作的若干意见》
●组建赣南脐橙股份制公司并推进上市
●培育300家高成长性企业上规模，帮扶100家“专、精、特、新”企业创品牌
●加快储潭统筹城乡发展试验区建设步伐，启动三江试验区建设
赣州是农业大市，增强现代农业支撑、壮大农村经济实力、提高农民收入，始终是经济发展的重中之重。我市要抓紧出台《关于加强农业农村工作的若干意见》，加快农业农村现代化，促进城乡统筹发展。
发展路径：
推进农业产业化和资本化。进一步培育壮大脐橙、生猪、蔬菜、花卉苗木、油茶、工业原料林等六大主导产业，着力延伸产业链条，提升综合效益，促进农民增收。加强果树确权，以果树权属进行抵押贷款、引进基金、集合上市等资本运作。着力打造世界优质脐橙产业基地，引进战略投资者，以果树果园入股，组建赣南脐橙股份制公司并推进上市。重点加快瑞金、信丰赣南脐橙产业园及配套的标准化商品蔬菜基地建设。
夯实农村发展基础。新开工建设农村公路1500公里，组织实施好新一轮农村电网改造工程。重点抓好小（2）型水库除险加固、中小河流治理、小农水重点县建设、农村饮水工程。全面推进农田灌溉“润田工程”，新增、恢复灌溉面积8.8万亩，改善灌溉面积18万亩。抓好23个中小河流治理项目。力争今冬明春建设高标准农田16万亩。力争新增个体工商户1万户、私营企业3000户。培育300家高成长性企业上规模，帮扶100家“专、精、特、新”企业创品牌，支持100家企业开展管理诊断，提升管理水平。扶持县域重大基础设施和重大产业项目建设。
加快统筹城乡发展。加快储潭统筹城乡发展试验区建设步伐，启动三江试验区建设。积极探索统筹城乡发展支撑体系，逐步建立城乡统一的户籍制度，推进城乡社保、计划生育、产权制度一体化，促进城乡基本公共服务均等化。推进县乡财政管理体制、乡村债务化解等农村综合改革。抓好2000个村点的村庄整治建设，打造一批与观光农业、生态旅游相结合的旅游新村。
六、保障和改善民生 进一步扩大内需
核心提示：
●今年全市筹资210亿元，集中办好涉及群众利益的100件实事
●建设各类保障性住房42244套，发放廉租补贴2万户
●从今年开始用三年时间全面完成1.2万户中央苏区革命烈士遗属农村危房改造
●为农村65岁以上老人进行免费健康体检，为肢体残疾人免费安装假肢
●中心城区新增4000亩蔬菜基地
改善民生既是发展的目的，也是发展的动力。要纵深推进创业、宜居、平安、生态、幸福赣州建设，加大民生投入，办好民生实事，发展民生经济，促进消费、扩大内需。今年全市筹资210亿元，集中办好涉及群众利益的100件实事。
发展路径：
在帮扶就业创业上取得新突破。落实扶持就业创业的各项政策，扩大小额担保贷款受益面，加强职业技能培训，加快推进城乡就业服务网络建设。扶持劳动密集型和小型微型企业发展，让群众有活干、有钱赚，实现创业与就业的良性互动。
在保障性安居工程上取得新突破。创新保障性住房建设模式，开展利用集体土地建设公租房以及在普通商品房项目中配建一定比例保障性住房的试点工作，鼓励企业和社会组织自建或代建保障性住房。建设各类保障性住房42244套，发放廉租补贴2万户，完成好农村危房改造和3000户中央苏区革命烈士遗属的农村土坯房改造工作任务，从今年开始用三年时间全面完成1.2万户中央苏区革命烈士遗属农村危房改造。认真落实国家房地产调控政策，加大土地供应力度，把握土地供应节奏，优化土地供应布局，科学设定出让土地的保留底价，促进房地产市场健康平稳有序发展。
在加强公共服务上取得新突破。上调企业职工最低工资标准，提高低收入群体和特殊困难群体的基本生活保障水平。进一步扩大养老保险覆盖范围，确保城乡居民参保率达到80%。大力推行城镇职工基本医疗保险、工伤保险市级统筹。提高大病救助、城镇居民基本医疗保险和新农合补助标准。为农村65岁以上老人进行免费健康体检，为肢体残疾人免费安装假肢，为妇女两癌（乳腺癌和宫颈癌）患者在市定点医院免费实施手术。实施好农村义务教育学生营养餐试点、中心城区菜篮子工程以及放心早餐、放心快餐工程。启动赣州职教园区建设。加快创建省级食品药品安全示范区。抓紧奥体中心建设。抓好国家公共文化服务体系示范区创建。
在城乡社区建设上取得新突破。抓好一批社区综合服务中心建设，通过示范带动全市城乡社区建设，科学布局公共活动场所、医疗网点、连锁超市、农贸市场、公共厕所等。加快“菜篮子”工程建设，中心城区新增4000亩蔬菜基地。
七、提高党委领导经济工作科学化水平
核心提示：
●着力打造经济人才聚集高地
●深入推进“送政策、送温暖、送服务”工作全覆盖、常态化
领导经济建设是党委的中心工作和核心职能。各级党委要增强工作的预见性、灵活性、实效性，增强谋划和驾驭经济工作的能力，切实提高领导经济工作的科学化水平。
实现路径：
集中精力抓大事谋全局。坚决贯彻落实中央、省委和市委的各项决策部署，善于掌握国内外经济金融政策和发展趋势，认真分析全市经济运行的薄弱环节和节点问题，紧抓重点难点，倾心尽力抓主要矛盾、大事要事，取得抓纲带目、全局皆活的效果。
健全领导经济工作机制。健全规章制度、优化工作程序、明确操作细则、建立责任体系，促进工作规范运行。各级领导干部要带头守规矩，按制度办事，不走样、不含糊，做模范遵守纪律、自觉践行制度的表率。制度重在实效。管用才是硬道理。制度好不好，关键看是不是对经济发展有实效、见长效。要不断在经济工作实践中检验和完善制度，促进经济工作协调、持续、稳定、高效运转。
以正确用人导向凝心聚力。注重在经济发展主战场、项目建设大舞台锻炼培养、考察识别和选拔任用干部。着力打造经济人才聚集高地，大力引进宏观经济研究、经营管理、现代金融、资本运作、技术研发等各方面人才。充分发挥各方力量，聚精会神抓经济发展。
弘扬好作风营造好环境。大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风，营造优良环境，推进各项工作创一等、争第一。深入推进“送政策、送温暖、送服务”工作全覆盖、常态化，组织好“二十万困难群众走访慰问调查”活动，把工作做到基层一线、田间地头，做到群众心坎上。进一步抓好干部队伍“治庸、治懒、治散”，使全市各级干部都把心思用到抓发展、抓民生上来，扎扎实实为群众干实事、谋利益。
页:
[1]