石城“六民”工作机制带来农村新气象
□吴云凯 熊运发 特约记者赖於艳本报讯近日，石城县小松镇小松村下街村小组“拆旧建新”工程完工，80户村民告别破旧危房喜迁新居。该工程从项目规划、土地流转、工程建设一直到质量验收、房屋分配均由村民理事会直接参与，工程在短短一年内就顺利完工。“新房怎么建群众自己说了算，钱花在哪一目了然，这样的工程让村民很满意，大家都很支持配合。”下街村民理事会会长温扬清如是说。
小松村“拆旧建新”工程是石城县运用“六民”工作机制有效处理基层事务的一个例证。近年来，石城县积极创新基层事务管理模式，从“激发民情、管理民主”入手，逐步摸索完善以“建议民提、决策民定、承诺民督、过程民管、绩效民评、干部民选”为主要内容的“六民”工作机制，把基层各项事务管理纳入规范化轨道，做到让群众参与、请群众监督、使群众满意，搅活了基层事务“一池春水”。
“六民”工作机制的核心是民主。为充分发挥群众的主体作用，石城县着力提高群众在基层事务中的主动性、积极性和创造性，通过开通短信平台、网站邮箱、热线电话以及设立公开栏、配备宣传车、召开群众座谈会等方式拓宽社情民意征求渠道。在全县各村组鼓励热心公益事业、有较高威望的村民组建村民理事会，对经济发展规划制定、宅基地分配、土地山林流转、公益事业资金筹集等涉及群众利益的重大事项，通过理事会召集群众商议，事先制订群众认可的实施细则。同时，该县配套出台以收集民意、确定议题、评定方案、形成决策、实施方案为主的“五步决策法”，提升基层民主决策的规范化和科学化水平。
随着群众参与决策的积极性不断增强，对党员干部的工作也提出了更高的要求。该县不断丰富“六民”工作机制内容，扎实抓好村级党务、村务双公开工作，要求每个村做到固定内容长期公开、动态内容定期公开、专项内容适时公开、事关群众切身利益的事项及时公开，并成立专门的村务监事会进行监督。同时，各个村按照群众要求实行“点题公开”，对群众提出的意见建议，采取签订责任状和目标管理责任书的方式明确单位、干部责任，将分工责任、完成时限、质量要求等以会议宣读、张榜公布、信函到户的形式做出承诺，接受群众监督。该县还建立一事一评、公开述职述廉及民主评议制度，扩大群众在干部评优评先、晋级使用上的选择权，做到评优评先由群众筛选、驻村挂点由群众挑选、提拔使用由群众遴选。
“六民”工作机制的实施，有效释放了干部群众参与基层事务的热情。今年来，该县各个村累计召开座谈会、党员群众代表会1362场（次），群众参与率达98%，积极建言献策2533条，采纳1802条；农村理事会、监事会覆盖全县131个村，驻村（挂点）干部、理事会长全部参与公开述职述廉，民主评议满意率达97%。
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